然而，就在楼市开始“退烧”时，单纯靠行政手段调控的负面影响也初现端倪：热钱资源外流加剧；受加息影响，刚需购房月供增加首付提升，负担日益沉重；而房地产不景气连带着上下游几十种行业遭遇严冬。如何实现调控成果最大化，促使楼市健康发展？调控之路仍任重而道远。

关键词：保障房

史上最大规模开工建设

2011年的楼市调控，与往年最大的不同就在于“大力开建保障房”.全国计划建设保障性住房、改造各类棚户区住房1000万套，在住房供应方面，保障类住房超过市场类住房。

而当年的中央经济工作会议，首次将“保障性住房体系”和“商品房体系”并列提出，构成市场的归市场，保障的归保障的住房供应的“双轨制”，而这也成为一大政策亮点。

去年，福州市超额完成了保障性住房的开工建设任务，其中市本级实际承建31477套保障房，超额1326套。

此外，从2011年土地供应中也可发现，只要是出让涉及住宅用地的地块，很大一部分都需要配建保障房。通过捆绑建设提高保障房的建设效率并保证保障房的周边配套和建筑质量。

点评：目前楼市“双轨制”格局正借由保障房的建设不断完善。政府试图通过调控商品房为保障房建设争取时间，最终通过保障房来改变楼市结构，加速楼市泡沫挤出，建成低端靠保障房、中端靠市场、高端靠约束的良性体制。

然而，目前保障房的建设也还面临着规划不到位、配套不完善以及资金土地短缺等问题，这都将影响到保障房作用的显现。但政府部门也在逐步解决保障房的各种短板，提高覆盖面和申报审批程序，未来保障房大批量入市为楼市“降温”的一天也指日可待。

值得注意的是，保障房的第一要务是发展民生，其次才是其平抑房价的作用。但在保障房的大力推动下，城市夹心层的保障范围将大幅扩大，居者有其屋将不再只是梦想。

关键词：土地

量价齐跌，陷入低谷

与2010年的几十轮竞拍，地王频现的火热态势不同，2011年的土地市场陷入低迷。

据数据统计，2011年推出38幅地块，其中成交的仅26幅，与2010年的出让50幅，成交47幅的成绩相差近一半。而在成交总额上，也从2010年的309亿元左右跌至了今年的220亿元左右，缩水近80亿元。