从青岛驱车40分钟，即可到达青岛胶州“环湾保护，拥湾发展”的重点区域—少海新城，这片规划16平方公里的新城沿着6.28平方公里的少海湖区旖旎展开，沿湖或湖心岛上，正在建设的别墅区蔚然成风。

占地1800亩的中信森林湖项目，在青岛以“世界级湖岸墅区”著称，是少海新城别墅区的典型样板。少海新城的主干道上，中信地产“开启你的别墅生活”的道旗和广告牌随处可见。2011年上半年，中信森林湖一期以8.4亿元问鼎青岛“单盘成交面积”与“单盘成交金额”双料冠军。

多年来，国家部委三令五申禁止审批别墅类房地产项目用地，明文规定住宅用地的容积率指标必须大于1。而中信森林湖这个号称容积率只有0.4-0.58的超大型别墅区，又是如何通过层层审批，并且别墅不是以个案存在，相关部门的推诿与缄默让人生疑。但值得注意的是，偌大的项目各部门并非全然不知，相反，根据官方资料显示，这个项目开工时，胶州市主要领导悉数到场，并曾多次到施工现场了解项目建设进展。

时代周报记者致电中信地产总部，中信森林湖的项目用地容积率到底是多少，别墅用地如何获批，已被叫停的高尔夫项目为何仍被当作宣传亮点等问题虽然被工作人员记录下，但截至发稿前，中信地产并未给时代周报记者任何答复。

一期容积率只有0.4

中信房地产股份有限公司(下称“中信地产”)是中信集团旗下一级控股子公司，中信集团2010年年报显示，中信地产已基本形成“立足京、津、珠三角、长三角，有选择地进入二线城市”的全国布局，全年商品房销售预售面积215万平方米，销售预售金额258亿元，全年营业收入132.7亿元，其中，中信青岛森林湖计划投资95.92亿元，建筑面积80.36万平方米。

中信森林湖的官方网站显示：“森林湖项目总占地1800余亩，位于美丽的南湖、北湖沿岸，周边景色优美，配套齐全，具备打造‘亲湖、生态、低密’社区的先天优势。首期开工的区域K01占地18万平方米，建筑面积7.3万平方米，产品形态为高品质湖景独栋别墅产品，着力于打造高端湾区生活方式，将成为中信地产进军青岛的重要标志。”

而2004年10月国务院曾发文，要求继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地审批。2006年12月，国土资源部、国家发改委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录(2006年本)〉和〈禁止用地项目目录(2006年本)〉的通知》，别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目等六类被明确列入禁止用地项目。

2010年，国土部和住房城乡建设部下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》中明确，要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。

时代周报记者以购房者身份暗访时，中信森林湖售楼处工作人员介绍道，“这个项目最大亮点是：环绕6.28平方公里的少海湖，比西湖还要大930亩。整个少海新城是高端别墅区，这附近没有高层，都是别墅。少海新城建设用地7000亩，中信预计拿地4400亩，目前已经拿下1800亩，剩下2000多亩已达成初步协议。我们项目分10期开发，周边不仅有湿地公园、人文景区，还有千亩体育公园，体育公园实际上是两个18洞的高尔夫。”