调查动机

近年来各地“地王”频现，其背后的利益因素往往错综复杂。近日，有举报者称，南京“江北地王”不仅延期缴付土地出让金、存在空置土地情形，而且在土地招拍挂过程中有暗箱操作的嫌疑。真相究竟如何？《法制日报》记者进行了调查。

□特别调查

本报记者范传贵

从被称为“万里长江第一隧”的江苏南京长江隧道江北方向穿出，沿南京市迎宾大道前行数百米，这里就是早已规划好的“南京浦口新城首发大型城市综合体”，是开发商口中的“江北新商业地标”。这块地的主人——深圳东方置地集团有限公司曾在2009年以16.42亿元巨资拿下包括它在内的3个抢手地块，成为当年的“江北地王”。

然而，这块被拍下两年有余的土地，此刻呈现在人们眼前的却仍是一片荒草。《法制日报》记者了解到，深圳东方拿下3个地块后，直到2011年1月底才全部交清土地款，其中一个地块还因拖欠3.24亿元巨款而遭国土部“晒合同”。

高价拍下，却又久拖地款，“江北地王”背后谜团重重。

“阔气”竞拍催生“地王”

2009年9月8日，南京市国土局发布公告，对该市2009G51-2009G60等10块国有建设用地使用权进行公开拍卖，其中有7块属于南京江北的浦口区。

10月20日，拍卖会在南京市国土局三楼会议室正式举行。3个小时内，54家企业疯狂抢拍10个地块，南京的房地产市场被搅得风生水起。

位于浦口区花卉大道01号的G54号地块，在经历42轮竞拍后，花落南京市东方置地房地产有限公司。高达8.1亿元的成交价款，超出了底价的210%，让这块面积287亩的住宅用地楼面地价达到每平方米4231元，创下了当年南京江北地区的历史新高，被称为“江北地王”。

在当日接下来的竞拍中，位于浦口区长江隧道口迎宾大道两侧的G57和G58号地块，分别被南京市东方国际茶都实业有限公司和南京市东方置业房地产实业有限公司拿下，成交价均高出挂牌价多倍，其中的G58号地更是经过63轮厮杀，最终以超出底价260%的4.37亿元被拿下。

《法制日报》记者查阅工商资料后发现，南京东方置地、南京东方茶都、南京东方置业均为深圳东方旗下项目子公司。这意味着，深圳东方在一天之内，击退了众多地产公司，以16.42亿元总款，拿下了浦口区3个抢手地块。

拖延地款久久未能动工

据深圳东方相关宣传材料介绍，这是一家“从事房地产开发经营、物业管理、商业地产经营等业务的大型民营企业”，公司注册资本为人民币1亿元。而拿下浦口区3个地块的3个南京子公司，注册资本则均为1500万元。

《法制日报》记者从浦口区国土局了解到，该局与深圳东方3个子公司签订土地出让合同的时间均为2009年10月29日。以G54号地块为例，合同约定，受让人须于2009年10月29日前向出让人缴纳土地成交价款总额的30%，其中成交价款总额的15%作为履行合同的定金；第2期于2010年1月30日之前缴付成交价款的40%，第3期于2010年8月30日之前缴付成交价款的30%。