其实，上海在这方面的尝试，走在了全国前列。2010年9月，上海出台的《本市发展公共租赁住房的实施意见》中规定：可综合利用农村集体建设用地，适当集中新建。追溯的更早点，2009年上海出台《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》中提到：农村集体经济组织利用农村集体建设用地建设、主要定向提供给产业园区、产业集聚区内员工租住的市场化租赁宿舍。

笔者强烈支持集体建设用地建设公租房。理由有三。其一，有助于增加公租房供应。公租房保障面远大于廉租房、经适房，尤其是将新就业职工和外来务工人员包括进来，这是巨大的进步。只要村集体愿意参与公租房，城市政府和市民没有任何损失，有何不可？

其二，村民可借此获得财产性收益。2008年，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：逐步建立城乡统一的建设用地市场，农村集体经营性建设用地，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。这是一个改革方向，但近几年困难重重，乏善可陈，既然短时间内无法实现城乡统一，那么盘活农村集体建设用地，建公租房出租给市民，总归能给村民带来一些收益——财产性收益。

其三，公租房并非“万恶“的小产权房。按现行法律：农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。集体用地上所建的公租房只租不售，完全合法。至于说村官们会否从中谋利，盘剥村民利益，那是另外一个话题，涉及农村民主制度、村民自制。但有一点须搞清楚，村里参建公租房，是做蛋糕；租金分配，是分蛋糕。让村民有蛋糕吃，总归比没的吃要好吧。