最近的施工点距离雁鸣湖不足50米。 河南商报记者 田仲煜/摄

最近，不断有读者致电河南商报，称郑州市中牟县老国营渔场内，千亩黄河湿地被房地产商侵占，建造别墅。

记者调查发现，该工程无“建设工程规划许可证”，当地规划部门称，属违法建设、违章建筑。

12月22日，当地有关部门向河南商报发送的情况说明称，此处建筑不是别墅，已责令施工单位停工。

报料

“黄河湿地被侵占建别墅”

近日，不少读者致电河南商报，称郑州市中牟县老国营渔场内，1000多亩黄河湿地被侵占建别墅，100多栋已完成基本框架。渔场内数十个鱼塘大都被填平，作为别墅建设用地。

记者查询获悉，该老国营渔场上世纪80年代由政府投资兴建，紧挨雁鸣湖。

公开资料显示，雁鸣湖生态风景区是集森林、湖面、湿地为一体的自然生态风景区，景区规划区周围还有11万亩黄河自然湿地。

老国营渔场是否在黄河湿地自然保护区范围内，建筑许可证是否完备，记者进行了实地探访和调查。

探访

成片楼盘正拔地而起

12月21日上午，渔场内一条道路西边、南边和东边工地上，分散着100多栋楼，从2层到4层不等，主体框架已完成。

工地上，几个塔吊正往楼顶上吊钢筋，路南几栋建筑上，四五个工人正在忙碌。建筑旁堆积着钢筋、木板等建筑材料。

一名工人称，房子去年开始盖，南边是温泉酒店，西边100多栋是“联排别墅”，东边两栋是“独院别墅”。

建筑北侧，是一大片灌木丛，朝里喊一声，数十只鸟从中飞出，在空中盘旋。

它们不知道，这片赖以生存的栖息地或许将被钢筋水泥取代。“这片地将来要建30多层的住宅小区。”数名工人称。

调查

工程所在地不属黄河湿地自然保护区

《郑州黄河湿地自然保护区管理办法》规定，保护区范围内，禁止破坏生态环境和生态资源的活动。老国营渔场是否在黄河湿地自然保护区范围内？

12月21日下午2时20分许，中牟县黄河湿地自然保护区管理站一李姓工作人员称，老国营渔场以及附近的雁鸣湖，是湿地，但“没有划归黄河湿地自然保护区的湿地，管理站没有管理权”。

工程未获得“建设工程规划许可证”

当天下午3时许，中牟县规划局一张姓副局长称，老国营渔场属于国有建设用地，已经取得“建设用地规划许可证”。

但他称，工程未取得“建设工程规划许可证”，按规定不能开工，老国营渔场的建设项目是“违法建设、违章建筑”。

他表示，曾两次向项目下达协查通报，但对方还是我行我素。“违章建筑的查处归县建设管理局负责。”

建设管理局称“未接到关于该工程的举报”

当天下午4时30分许，中牟县建设管理局违法建设专项整治办公室一孔姓工作人员称，对老国营渔场的建设项目未获得“建设工程规划许可证”的情况并不知情，未接到相关举报。“手续不全的施工建筑，如通过整改可消除影响，将责令其整改并补全手续。但如无法通过整改消除影响，将对相关建筑进行查封、没收或拆除。”

该局黄局长称，老国营渔场内建设项目的相关信息，“建议去雁鸣湖生态风景区管委会了解。”

回应

责令正在施工的项目停止施工

22日上午，雁鸣湖生态风景区管委会办公室一王姓副主任称，此事由县委宣传部和县政府办公室发布消息。

该县委宣传部和县政府办公室相关负责人均表示，老国营渔场内的建筑不能称为别墅。县委宣传部一负责人称，这是景区搞的旅游开发，包括会议中心、度假中心等。

22日下午，中牟网管中心向记者发送了一份关于《中牟千亩黄河湿地被企业圈占相关手续不全》相关情况说明。

说明称，在雁鸣湖生态文明示范区内建设的工程为广东一家集团开发建设，项目已取得“土地使用证”、“建设用地规划许可证”，但未办理“建设工程规划许可证”。

说明显示，责令其正在施工项目停止施工，并要求县建设执法部门发出协查通告，协同县规划部门对违法施工项目依法进行查处，并按照相关法规进行处理。

而12月14日，这份情况说明已被媒体报道，但12月21日、22日两天，记者在现场看到，不少建筑上仍有工人在作业。

12月23日下午，中牟县建设管理局黄局长称，该工程的主体工程已经停工，“待手续办齐再开工”。(河南商报见习记者 段睿超 记者 仝存瑞)