严厉的楼市调控已导致地方财政收入大幅缩水。近日，来自中国指数研究院的数据显示，2011年全国130个城市土地出让金总额为18634.4亿元，同比减少13%。

楼市调控导致不少城市的市场成交量缩水，这种效应传到了土地市场。2011年以来，不少城市出现土地流拍、流标现象，成为土地市场低迷的具体表现之一，并直接导致很多城市未能完成土地供应计划。按照财政部的数据，2010年全国土地出让金收入达到2.9万亿元，今年将难以突破上述水平。

有业内人士分析认为，严格的房地产政策持续，将影响2012年土地市场的复苏。

住宅用地楼面价缩水12%

来自中国指数研究院的数据显示，在2011年130个城市的成交中，住宅类用地(含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地)成交额12391.3亿元，占据67%的比例，但同比下滑了24%。商办类用地和工业用地的成交额均比去年有大幅提高，增幅分别为21%和34%。

该报告认为，成交量减少和成交单价下降是住宅类用地出让金减少的主要原因。据悉，在全国130个城市中，去年不仅住宅用地的成交面积同比减少18%，住宅用地成交的楼面价也下跌了12%，降至1473元/平方米。

楼市调控无疑是导致土地市场低迷的主因。去年以来，不少房地产开发企业出于对市场的悲观判断，主动放缓拿地步伐，造成了住宅用地成交量的缩水，成交溢价率也明显回落。

与之相对应的是，在受政策影响较大的一线城市及部分省会城市，商办用地受到热捧，比重也大幅增加。

热点城市中，上海、北京成为仅有的两个迈入“千亿俱乐部”的城市，去年土地出让收入分别达到1205亿元和1055亿元，同比减少20.4%和35.8%。苏州、天津、重庆、杭州等城市的土地出让收入也超过700亿元。

一线城市中，广州和深圳依然无缘前十。去年深圳的土地出让金虽然有所增加，但也仅为192.4亿元。而广州开启放量供应，但是土地成交状况却一直没有起色，地块流拍、延期不断，土地出让金302.6亿元，同比减少16%。

近900宗土地流标流拍

2011年11月是广州土地市场最低迷的月份，当月广州市共取消了32宗土地的出让，这些土地多为住宅用地。

同样的情景也在北京等其他热点城市上演。11月以来，北京先后拿下数宗长期挂牌但并未收到报价的土地，截至目前，在北京市正在交易的13宗经营性用地中，仅有两宗收到报价。此外，南京、沈阳、宁波等地也从11月开始，出现土地流拍、流标现象。

北京中原地产的分析称，全国性的楼市调控见效，房产交易的低迷传导至土地市场，使得年末集中出现土地流拍、流标的现象。根据该机构统计的数据，2011年，全国主要130个城市的土地流拍、流标达到了900宗，比2010年的280宗上涨了2.2倍，其中居住类流标达到了420宗，比2010年的130宗上涨了223%。

土地市场低迷也导致一些城市未能完成土地出让任务。以北京为例，去年北京共成交59宗住宅用地，面积总计约687公顷。而北京市全年普通商品住宅供地计划为1220公顷，以此计算，北京供地计划的完成率仅为56.3%。

今年土地市场仍不乐观

受严厉调控政策的影响，土地市场的低迷态势恐怕还将持续一段时间。

北京中原地产市场研究总监张大伟向 《每日经济新闻》记者表示，2012年上半年，土地市场的形势可能更加严峻，各地若要按期完成本年度供地计划，唯有采取更积极和灵活的土地出让策略，更为理性地评估地块起拍价，才能减缓土地流标日趋严重的现象。

中国指数研究院的分析也认为，在严峻的市场环境及政策环境下，即使政府加大土地的供应，也难以激发开发商拿地的热情，土地市场的复苏有待时日。

受此影响，不少专家分析称，未来土地价格难以走高，但也不会出现较大幅度的下跌。

与此同时，随着保障房建设的持续推进，保障房用地将成为未来政府力推的重点，且能够得到保证。商业办公用地也可能继续面临放量供应与成交的局面。