今年3月末，在“国五条”细则落地之时，国务院要求，地方政府按照保持房价基本稳定的原则，制定当地今年新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，并向社会公布。其中，相对较为明确的北京市，将2013年房价的调控目标明确为“新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理”。

总的来看，各地房价控制目标基本和当地GDP增速、人均可支配收入等因素结合在一起，基本上以不高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅为基准。从8月份数据层面来看，百城价格指数显示，90个城市新建住宅价格同比上涨。10大城市中，涨幅居前的分别是，北京22.49%；广州24.15%；深圳17.55%；上海7.71%；成都10.22%；南京11.96%。

如此局面下，这些涨幅相对较大的城市在年内要想达到当初公布的房价控制目标，压力很大。

值得注意的是，近几个月以来北京等热点城市土地市场持续火爆，开发企业出于战略考虑积极布局一二线城市房地产市场。土地市场由高溢价率转为楼面地价的实际上涨“地王”频出，推热当前土地市场，在土地市场价格持续走高的情况下，房价面临水涨船高的局面。

“在这样的市场背景下，中央和地方政府相关部门房价控制目标的完成就显得有不少阻力”。张宏伟进一步指出，近期有关楼市调控走向长效调控机制的论调频频出现，这显示出现相关部门对于房地产未来走势的担忧。

分化

楼市调控各地松紧不一

自“国五条”来，中央层面开始逐步改变以往对房地产市场的行政性干预，希望让市场机制来发挥作用调控房价，这也使得政策在数月内相对稳定。但值得注意的是，在平静了一段时间后，房地产调控政策在近半月出现调整信号，但与以往一味放松不同的是，不同城市的调控方向出现分化。

就在百城房价发布同日，郑州市房管局召开新闻发布会宣布，自9月1日起，持有郑州市居住证明3年以上，在本市缴纳社保或个税一年以上的非本市户籍居民家庭，限购一套;对于未满20周岁的无住房单身人员，暂停其在本市限购区域购房;对于年满20周岁的无住房单身人员，限购一套住房。同时，进一步严格住房限购审核程序，确保住房限购政策的严肃性和连续性。限购政策的局部调整，旨在保护和支持刚需，进一步抑制挤压投资性需求。而在此之前，北京也针对居高不下的房价推出限房价、竞地价地块。

与北京、郑州调控收紧相对的是，温州、芜湖为解决房价持续下降的问题选择调控政策松绑。日前，温州宣布对限购政策进行微调。温州市户籍居民家庭如果已在温州市区拥有一套住房，可以再购买一套市区住房，名下无房的可以购买两套。

随后，芜湖以扶持人才为名发布通知指出，在芜湖市区就业满3年的本科及以上学历高校毕业生或具有技师及以上职业资格、中级及以上专业技术职务的人才，其购房补助标准为所购房屋需缴纳房产契税和2万元安家补助的总额。就业满3年的专科学历高校毕业生或具有高级工职业资格、初级专业技术职务的人才，其购房补助标准为所购房屋需缴纳房产契税的50%和1万元安家补助的总额，也被外界认为是变相救市。

住房和城乡建设部政策研究中心综合研究处处长赵路兴在接受《经济参考报》记者采访时表示，中央希望房地产行业平稳发展，各地则根据现实情况进行政策微调“温州等地由于前期上涨至不合理的高价，因此持续下跌，而郑州则面临较大的内在需求动力，房价上涨压力较大。”

“扩大房产税试点范围势在必行。”中国房地产协会副会长朱中一认为，房价不断上行给房地产调控造成较大压力，从“国五条”的实行让我们认识到，行政手段控房价已十分艰难，市场化手段快速推进尤为重要。

事实上，中央层面也多次指出应扩大房产税试点。日前发改委主任徐绍史和财政部部长楼继伟受国务院委托向全国人大常委会报告时，均指出下半年房价反弹压力较大，应重点抓好扩大个人住房房产税改革试点范围工作。

全国人大常委会委员尹中卿也在十二届全国人大常委会第四次会议分组审议计划执行报告和预算执行报告中提出，应尽快按人均居住面积征收累进房产税，增加拥有多套和豪华住房者的持有成本，同时要推进不动产实名登记和全国联网工作，挤出部分非自住以及非正当获得的房源。