对于城镇低收入和中等偏下收入群体、新就业者和外来务工人员等，急需房而又无力支付商品房房价，保障房就凸显了其不可或缺的意义。易居研究院表示，总体而言，中等以上收入阶层基本上都有能力购买商品住宅(包含经济适用房)；但中等以下低收入阶层，需要将他们纳入住房保障体系中。

　　各地政府也正在朝着这一方向努力。以北京为例，“十二五”期间，北京市三环内将原则上不再新增供应住宅用地，四环内原则上不再新增供应集中建设的经适房项目用地。截至“十二五”末期，北京市将供应住宅用地9300公顷，其中包括4800公顷保障房用地，所占比例达到51.6%。

　　“居者有其屋”并不是“人人有产权”。中国银行国际金融研究所所长宗良说，公租房是保障房的发展方向。在发展保障房的同时，应提倡租房。