国土资源部挂牌督办或成“一纸空文”？

　　宜昌龙盘湖违规别墅火爆销售、高尔夫球场开门迎客背后究竟是利益所驱还是权力失控？

　　近日，有湖北宜昌听众向中国之声反映说，因龙盘湖旅游度假区开发建设需要，他们被搬迁安置，因为失去了土地，生活正在进入窘境。记者调查发现，龙盘湖度假区因违规建设别墅和高尔夫球场在2010年已被国土资源部挂牌督办。但现在，即将完工的别墅正在火爆销售，高尔夫球场已经开门营业。详细情况请听中央台记者白宇、马文佳的报道：

　　别墅建了不知多少，都是我们原来住得地方，建别墅的地方都是我们的家。前面全都是别墅，好像是搞房地产的，后面才是高尔夫球场。它并不是叫高尔夫球场，是叫龙盘湖旅游度假区。

　　已经搬进龙盘馨苑安置小区的居民告诉记者，龙盘湖因湖的形状像龙而得名，被当地居民看做风水宝地，2009年底，随着龙盘湖生态旅游度假区的开工建设，原本生活在龙盘湖村的居民被安置进了附近的小区。

　　据拆迁协议书记载：龙盘湖生态旅游度假区项目是市委、市政府贯彻落实`扩内需、保增长、保民生`等一系列宏观调控政策，促进宜昌经济社会又好又快发展的重大举措，该项目对于提高当地居民生活品质具有十分重要的意义。

　　但就是这个被当地党委政府称为“十分重要”的项目，却在2010年第四季度成为了我国国土资源部挂牌督办的违规项目。国土资源部已经对“湖北省宜昌市规划局等部门，违规批准建设别墅及三峡鸿铭旅游地产开发有限公司违法占地违规建设高尔夫球场案”所涉及的相关地块、建筑、批准文件和相关人员作出了撤销《预售许可证》、解除土地合同等处理。但让记者感到不解的是，在龙盘湖旅游度假区内，数十栋别墅正在热销，高尔夫球场已经建成并开门营业。度假区置业顾问：

　　置业顾问：整个项目的规划非常大，是整个宜昌市所有在建项目中最大的，也是配套最齐全的一个项目。同时也是09年宜昌市政府招商引资的三大项目之一。我们会拿1200亩做住宅用地。我们现在正在销售的就是一期的这一片就是：龙岛9号。

　　记者：独栋有多少？

　　置业顾问：一户一栋的有33栋，准现房，到1月15号交房。从去年9月份开盘到现在，独栋的现在就还剩一套。

　　记者：你手续是不是全的？

　　置业顾问：我们已经通过相关部门的立项了。您也知道，要是没有建筑施工许可证，土地规划许可证，那么我就不用做项目了。

　　记者登录标注有“宜昌市房地产管理局主管”的宜昌市透明售房网看到，在龙盘湖度假区第9区内的确有33栋独栋别墅拥有《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》，楼盘均为“在售”状态。

　　但据国土资源部《2010年第四季度部挂牌督办案件处理情况通报》显示， 2010年11月，宜昌市规划局责令三峡鸿铭旅游地产开发有限公司停止住宅项目建设，并下达《撤销规划行政许可决定书》，撤销了宜昌市规划局伍家岗分局核发的有关建设工程设计方案的审查通知书。

　　对第9区已建并销售的18栋别墅，处以建筑工程造价10%的高限罚款，对已批未建的15栋别墅，依法依规调整规划设计方案；宜昌市住房和城乡建设委员会及宜昌市房地产管理局已分别作出决定，撤销为9区15栋未建别墅和18区5栋别墅核发的《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》。

　　而置业顾问向记者介绍的 位于第9区的33栋独栋别墅 正好是此前已建被罚款的18栋别墅 和 被有关部门决定撤销《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》的未建的15栋别墅的总和。

　　调查中，龙盘湖旅游度假区的置业顾问还告诉记者，目前9洞高尔夫球场已经正式对外营业，18洞的球场正在施工建设，明年年底完工后，只对少数会员开放。

　　置业顾问：我们将打造宜昌最顶级的配套，18洞的国际标准球场。整个球场加在一起是3800亩的规划，我的前九洞大概在2100亩左右。我们的前九洞已经做完了，并且已经正在对外营业。东北边的后9洞要在明年年底之前才能完工。

　　记者：那你到现在手续还没有批下来？

　　置业顾问：对呀，已经立项了，只是一个时间性的，还要走这个时间，走这个时间。这个是我有底气告诉你的。

　　据国土资源部《2010年第四季度部挂牌督办案件处理情况通报》记载，“2010年6月10日，宜昌市土地储备中心将包括三峡鸿铭旅游地产开发有限公司违法占用土地在内的4316.6亩国有土地委托给宜昌市夷陵国有资产经营有限公司管理。2010年6月15日，夷陵国有资产经营有限公司与三峡鸿铭旅游地产开发有限公司签订土地租赁协议，将已违法占用的土地租赁给三峡鸿铭旅游地产开发有限公司使用，租期3年，年租金130万元，未约定租地用途，为三峡鸿铭旅游地产开发有限公司建设高尔夫球场提供了条件。”

　　《通报》还显示，“2011年2月和3月，宜昌市国土资源局先后两次对三峡鸿铭旅游地产开发有限公司违法占地行为作出行政处罚，责令退还违法占用的515.67亩土地， 2011年2月，宜昌市国土资源局责令夷陵国有资产经营有限公司解除与三峡鸿铭旅游地产开发有限公司签订的土地租赁合同（已解除）。”

　　2004年，《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》规定，“自本通知印发之日起至有关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。

　　国土资源部执法监察局局长李建勤曾介绍说，今年4月，国家发展改革委会同11个部委联合下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地方限期完成对已建、在建高尔夫球场综合清理整治工作，政策出台前一律不得批准和开工建设高尔夫球场项目。

　　据宜昌当地报道：龙盘湖风景旅游度假区项目共需拆迁房屋286栋，需要搬迁住户237户、各类机关企事业单位12家。2009年9月，宜昌市政府召开龙盘湖生态旅游度假区项目拆迁动员大会。市委、市政府主要领导出席大会并作出全面部署。

　　就在度假区里违规建设高尔夫球场，违规出售别墅的时候，度假区外的普通百姓感受到的则是越来越大的生活压力。据介绍，2年前，他们种植多年的橘子树按每棵20块钱的标准予以了补偿，但没有安排新的工作，未来的生活究竟会变成什么样，他们一片茫然。

　　记者：你们的橘子树一年的产量能有多少？

　　居民：平均一棵树100-200斤。

　　记者：卖到多少钱呢？

　　居民：前些年平均是4毛左右一斤，按每棵树150斤算，一年一棵树的产值是60块钱。我们村人均40棵树，一年的收入就是2400块钱。

　　居民：如果现在我们继续种橘子，橘子已经卖到1块钱一斤，40棵树就是6000块钱了。

　　居民：以前我们在地里可以开荒种玉米，喂猪，小菜也不用买。但是我们现在什么都需要买，现在菜价和以前都不一样，目前还有一定的拆迁余款，还能维持生活，往后的问题真的是不堪设想。

　　近年来，国土资源部对高尔夫球场及别墅项目的清理工作从未停止，治理力度逐年递增。但在湖北宜昌，已经决定撤销未建别墅的《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》，为什么别墅已经建成并几乎销售一空？已经责令退还土地，已经解除租地合同，为什么高尔夫球场的建设规模却越建越大？宜昌龙盘湖别墅火爆销售、高尔夫球场开门迎客背后究竟是地方利益所驱还是行政管理权的失控呢？有关事件进展，中国之声将继续关注。