佛山“放宽令” 户籍限购下楼市博弈
www.fjsen.com 2011-10-15 10:31 来源：
我来说两句
一天内，佛山市的新限购令从推出到决定暂缓执行，相差不到12个小时。
10月11日11点49分，佛山市住房和城乡建设管理局颁布了《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》，宣布放宽限购条件，并于12日凌晨开始执行。
这似乎是对市场释放的一个信号：坚持多时的限购政策终于开始出现了松动，放松调控也许为期不远。
但当舆论开始一面倾向于讨论佛山限购放松所带来的影响之时，谁料到，12个小时后，佛山赶在零点来临之前，连夜宣布暂缓执行该政策。
当天23点24分，佛山住建局发布关于暂缓执行《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》的新闻通稿。
在该份新闻稿中，佛山市政府详细地阐述了放宽限购条件的原因，并表示，为了进一步征询社会各界的意见，并综合评估政策影响，佛山暂停执行这个《通知》。
那么，这12个小时里到底出现了哪些博弈，导致佛山限购放宽令未行即折？
地方化的利益诉求
回看已夭折的佛山限购“放宽令”，对外地户籍人口购房限购条件的严格执行、及允许佛山当地居民可增购一套7500元/平方米以下住房的限购放宽具体条款。
不难发现，佛山希望抑制因外地户籍人口涌入而推高了的住房价格涨幅和同时激活本地购房者市场的地方化诉求相当明显。
根据资料显示，佛山市2011年新建住房价格涨幅要求不超过佛山今年GDP增长12%的预期目标。
现在，虽然目前商品住房均价上涨幅度尚远低于上述目标，但佛山市政府似乎预见到了均价上涨的速度会快速攀升。
佛山住建局在暂缓执行通知中指出，受2009年高价土地进入销售期的影响，10月份以后，禅城、南海、顺德三区将有大量均价超15000元/平方米的高价项目推出市场。
显然高价房虽是目前调控的重点打击对象，但由于限购导致的惜购，反而促进了高价位的大户型商品住房的销售，随着这批高价项目的入市，将给佛山全市的调控任务带来巨大压力。
与此同时，随着广佛同城化的进一步加深，大量外地购房者的涌入，自然而然地就成为当地楼价攀升的主要推手。佛山住建局表示，由于毗邻广州，受与广州中心城区房价价差的吸引，大量非佛山市户籍人员通过补缴社保或个人所得税在佛山购房。
因此，佛山住建局在放宽令中，明确表示，对补缴个人所得税以及社会保险的非佛山市户籍人员，在购房时不予认可。
看来，对比重申对外地人购房限购条件的严格执行，佛山“放宽令”其实是针对本地户籍居民购房限制而做出的放宽。
根据制定的条例，佛山市户籍居民家庭在现行限购政策和住房套数的基础上，允许增购一套7500元/平方米以下的住房。
此外，佛山市户籍“村改居”家庭，在购买7500元/平方米以下的新建商品住房时，其拥有的因村改居由集体土地改为国有土地的自建住房，不计入住房套数。
户籍限购与“放宽”悖论
不过为了平衡条令的公共政策属性与兼顾公平，佛山限购“放宽令”还是在重申严格执行外地户籍人口购房限制条件之外增加了鼓励引进人才购房的规定。
佛山限购“放宽令”列出：在人才引进方面，外地人只要符合条件就可以获得购房的资格。而市场人士就指出，根据《佛山市引进人才落户管理办法》，引进人才的对象表述亦相当宽泛，“应届毕业生都可以算是。”
广州地产专家彭澎更表示，根据放宽令“已办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移，不纳入限购范围”的规定，说明外地人不止可以购买新房，还可以购买旧房。
然而，这似乎还是未能掩盖佛山限购“放宽令”底子下浓厚的地方保护主义色彩。
其实，从年初在北京限购令落地那一刻起，主要以采用户籍限制为特征的限购令天然就带着“地方保护主义”的烙印，“歧视”外地人一直就是大众对于限购令争议的另一层焦点。
广州地产专家韩世同就指出，现在各地政府都有两种心态，早期相当欢迎外地的投资和购房者。但是，当外地投资成灾、可能把房价推到制高点，进而导致本地人都无法购买时，引发民意诉求时，政府的心态就会改变。
广州增城就是这样一个例子，现在佛山也在经历着这样一个过程。
“当初他们也非常欢迎广州市民去佛山买房，但现在佛山的房价都开始向广州看齐了，当地居民就会有很多的怨声载道，认为是外来人推高了房价”
同样数据亦显示，虽经过半年调控，佛山住房均价现已从3月8756.13元/平方米的历史高位回落至9月8237.08元/平方米，最大降幅达6%。但前三季度商品住房均价为8235.05元/平方米，同比上涨3.1%。
而另一方面，目前佛山楼市成交量也出现逐月下降的趋势。交易量从第一季度月平均87万平方米调整回落至目前月平均40万平方米。数据显示，第三季度成交面积仅为110.20万平方米。
北京中原地产三级市场部研究总监张大伟就指出，自从限购实行半年多以来，执行限购的地方政府土地收入锐减，保障房等建设又消耗了大量的资金，使得地方政府有需要激活房市以增加财政收入的自觉驱使。
同样，韩世同就分析，佛山本地市民其实拥有两套房的比例是比较高的，如果不允许买第三套，政府就不能很好地刺激成交。
因为成交少了，税收就会减少了，政府收入也会随着变少。“加上原来佛山的限购政策是自己定的，就会比那些被迫出台限购的城市受到很大的压力。”
“他们可能想着之前的限购令是自己定的，而且太严了，所以适当地修改一下，放松一点，谁料捅了马蜂窝，造成的影响跟广州放开限购令已经差不多了，变成一个试探市场的信号。”
也许10月13日广东省住建厅的表态，可以为此次夭折了的限购“放宽令”做一注脚：“限购不会放松，从中央到省政府都是这个态度，地方政府应当慎重决策，综合评估后再做最后决定。”
而佛山市住建部门相关负责人的解说，当亦是这次失败政策出台前考量的真实心声：“之前出台的通知，初衷不是放松，而是对之前限购政策的补充、完善和调整，是为确保完成佛山市全年房价控制目标而制定。”
责任编辑:黄惇亮
相关新闻
相关评论>>
