违规店面被查封。

三大乱象

住改商

“住宅公房”改成店铺，违反了住宅公房不得不经审批非法改为商家店面的相关规定

违建

店面在“住改商”的过程中，往往会出现很多违法装修、建设的部分

无证

未经相关部门审批、没有营业执照而擅自营业，本文提到的福建路16号、18号和龙头路266号店面，都属“三罪并存”

昨日上午，市政府驻鼓浪屿联合执法办公室（下简称执法办）针对福建路16号、18号及龙头路266号楼道三处店面集“公房‘住改商’”、“违法装修”、“非法经营”三大“罪行”于一体的行为，出动数十名执法、拆除人员，强制拆除三家店面的违法装修部分并强制封店。这也是执法办首度采取“封店”这一惩治手段。据执法办相关负责人透露，随着近期惩治行动全面展开，今后，依法“封店”这一手段将常态化。

现场

三家店铺被“拆回原形”

在昨日的拆除、封店现场，记者看到，紧挨着的福建路16号、18号，是两家装修颇为“小清新”、兼营餐饮和饰品的店铺，其中，福建路18号更曾在网上“红极一时”——3个月前，这家店铺在其店门口打出醒目的“二奶铺”店招，这种靠恶俗店名哗众取宠博眼球的做法，引来无数热爱鼓浪屿的网友猛烈声讨，直斥店家“没节操”、“毁三观”、“秀下限”。后在工商部门的介入下，店招才得以拆除。

而“蜗居”在龙头路266号一楼楼道的“楼道店”更是让人“触目惊心”——本供楼内居民日常通行的狭长楼道，却被商家占去两侧，摆出两排柜子，铺上地砖，卖起茶叶和明信片，不知道的人还真当这里是店面。“这里还是消防通道呢！连楼道的主意都能打，商家真是到了‘无孔不入’的境地啊！”一位执法人员感叹道。

8月20日，执法办对上述三家店铺发出《违法经营整改告知书》，责令三家店铺在8月31日之前自行整改，但是一直未改正。于是，昨日上午，执法办出动工商、城管、卫生、公安等多个部门执法人员，在多部门的联合下，拆除了这三家店面的违法装修、建设部分，并贴上封条。

整治

擅自拆封或被追究刑责

“如果经营者敢擅自拆封，那我们就将走公安程序，追究其刑事责任了！”执法办相关负责人说，“后期我们还会加大跟踪督办，如果这些店铺死灰复燃，我们就将解除房屋租赁合同，回收这些公房！”

回溯到8月24日上午，被坊间称为鼓浪屿违建头号“钉子户”的泉州路74号院内及周边1000多平方米的违法搭盖被全部拆除，共动用了100多名执法、拆除人员，运走拆除的废料用了23辆次机动车。这是市政府驻鼓浪屿联合执法办公室组建3个月以来对商家所开的“第一刀”，标志着执法办取缔商家非法经营行为的全面展开。

而昨日的行动，则是执法办首度采取“封店”这一惩治手段。“现在初步摸底，岛上住宅公房有233户，其中约有70多户存在‘住改商’的违规行为。”执法办相关负责人告诉记者，今后查处将先拿“住改商”的住宅公房“开刀”，再逐步延伸到岛上的其他违法店面，“封店”也将常态化——今后，执法办每周都有可能对问题严重的店面依法处以“封店”处罚，“每周一批，一批一批来”。

内幕

公房“住改商”可套利260倍

整治公房违规行为获鼓浪屿居民支持

执法办“先拿住宅公房开刀”的表态，得到不少居民支持。

本报之前就曾几次报道，有着“政府背景”的公房，往往能引领岛上商业走势，“公房飞涨，私房跟风”，就是近几个月，岛民用来形容岛上店租飞涨现象的一句“流行语”。然而，对于“住改商”这类公房违规行为，之前的处理，却并不见得容易，鼓浪屿房管所工作人员就曾向记者“大倒苦水”:想要收回或恢复公房，单纯依靠自己，难度太大。

难度大的根源，在于利益大。昨日被封的福建路16号的邻居、家住福建路14号的曾阿婆就告诉记者，岛上的住宅公房月租金按照房屋好坏划分了许多等级，即便是最高级的住宅公房，月租金也只要每平方米5元，而福建路16号、18号一楼两套房子，面积都在十多平方米，每月租金还不到50元。然而经过转租商铺，月租金已经开到了1.3万元，足足翻了260多倍。

房管所工作人员告诉记者，在利益驱动下，“住改商”的商户相对比较强硬，房管所又没有执法权，不能把商户“赶出房子”，所以碰上“住改商”，房管所很多时候只能靠走法律诉讼途径。然而，虽然诉讼基本都能稳稳胜诉，但是胜诉远不代表问题的解决，事实上，大多数胜诉案例都碰到了“执行难”的瓶颈，成功回收的“住改商”屈指可数。

“所以我们最希望的，就是政府能把握住这个好开端，坚持下去，加大整治。这也算是对我们居民、对琴岛的一个交待吧！”曾阿婆说。（记者黄晓波见习记者林露虹）