兰州新区是2012年获批的中国第五个国家级新区，占地规模相当于四到五个兰州城。令人惊讶的是，刚刚开始宏大的新区建设的兰州，又在当年新规划出一个占地规模相当于整个兰州老城区的兰州新城。短时间内如此庞大规模的造城运动，一个经济落后的西部城市如何能够承受？记者近日来到兰州，发现这个城市的这场造城运动进度正在放缓，而兰州市相关部门对兰州新城的话题也三缄其口。

■本报记者张劲松兰州报道

雨后的兰州城外，上山的路途变得泥泞难行。几经周折，记者终于找到了兰州新城太平洋建设项目部的施工现场。只见四周都是连绵的群山，工地上一片荒芜，只有一些大型推土机在运转着，工地附近惟一的一条盘山公路上行人罕至，间或有几辆货车匆匆驶过。“就在这里建一座兰州新城？”面对眼前的景象，记者心中不由生出一个大大的问号。

根据兰州市政府的规划，兰州新城规划总面积为140平方公里，重点实施六大土地开发项目，除了目前正在落实的太平洋建设主导的白道坪土地开发和碧桂园[简介最新动态]城关区项目外，还将进行三条岭、三条沟、马家沟、九州北部等项目，力争每年开发土地10平方公里以上。

4月24日，兰州市政府突然下发通知，要求城区周边所有削山造地项目一律停工整顿，这让已经开工的碧桂园和太平洋建设兰州新城项目有些措手不及。

中国房地产报记者7月14日赶赴兰州新城施工现场实地调查后发现，如今两家企业的工地均已复工。但经历了这番波折之后，太平洋建设的项目已明显放慢了施工速度，与之前“半年内削平700座山头”的豪言壮语形成鲜明对比，且已因结算工程款问题与多个承包商产生了经济纠纷。而兰州市相关部门也放低了姿态，对于兰州新城的话题三缄其口。看起来，兰州新城起步阶段的工作并不顺利，能否如期完成之前的规划进程已成疑问。

太平洋建设被困BT

“兰州新城太平洋建设项目的模式和碧桂园不一样，他们现在做的是土地整理，还没到经过土地中心走土地出让程序的环节，所以具体情况我们也不是很了解。”兰州市土地储备中心的相关人士这样告诉记者。

早在2012年9月，兰州市政府就与太平洋建设签约，双方就城关区白道坪区域的25平方公里低丘缓坡未利用土地开发项目达成协议，由太平洋建设进行总投资超过200亿元的一期项目开发。2012年10月底，该项目正式开工，由此掀开了兰州移山造城的序幕。

其实早在介入兰州新城项目之前，太平洋建设就已参与了兰州新区的开发，并被认为是兰州获批为国家级新区的功臣，这也被业内认为是太平洋建设能取得兰州新城大面积土地开发权的重要原因。只不过这次开发兰州新城，太平洋建设采取了与之前参与兰州新区不同的开发模式，即国际BT模式。

所谓国际BT模式，即建设资金全部由太平洋建设先期垫付，等新城区土地开发整理完成之后，由政府部门以未来的土地收入等收益来支付。而之前太平洋建设参与兰州新区开发采取的则是中国BT模式，建设期间政府需要分期付款。很显然，前者对于一家开发企业来说隐藏着更高的风险，因为在项目开发过程中，有很多因素都是未知的。