公平分配难在哪里？

保障房建设难，如何实现公平分配更难。对于广州市海珠区海幢街道办事处住房保障工作负责人冯文俊来说，准确核查居民收入情况是件颇为头疼的事。

他说："企业开出的收入状况证明易做假，即便可以与社保缴纳情况进行比对，但是由于居民收入来源多样，单凭收入证明难以反映部分居民的真实收入情况。"

事实上，对家庭收入的认定也是一个世界性难题，根据世界银行的评估结果，现在发达国家对家庭收入认定的准确率也只有85%左右。

而从审核手段上看，城市居民"人户分离"现象普遍，居民财产收入日渐多元化、隐蔽化，传统的自律、社区公示、邻里查证咨询等审核方式有时难以发挥应有的作用。没有部门信息的真正打通共享，"综合审核"容易走过场。

另外，大量的保障房投入使用后，由于保障对象入住以后的情况发生变化，如是不是在外面已经购房、资产和收入是不是提高等，需要政府投入巨额核查成本实现动态监管。

住房城乡建设部副部长齐骥表示："造成分配不公，更大的缺失是在立法层面。"现行的保障房管理规定，对违规分配、违规获得保障房的处罚仅仅是退还或几年内不再享有分配资格，缺乏更严厉的处罚措施。

国务院发展研究中心专家廖英敏认为，我们的管理者对利用这些漏洞恶意骗保者应亮出有威慑力的惩处办法，做到零容忍。否则在"低风险、高收益"惯性中，再完善的预防制度也会露出缝隙。

如何实现阳光分配？

如何公平分配？各地正在探索。