2011年，130个城市土地流标共900宗，其中居住类用地流标420宗；而2010年，这130个城市的土地流标总数是280宗。中原地产数据显示：土地市场的颓势在2011年11月、12月达到顶峰，这2个月里130个城市的土地流标近300宗，其中居住类土地流标约占一半。

　　在此背景下，不少城市都没有完成2011年土地供应计划。

　　例如，2011年，北京普通商品住宅供地计划为1220公顷，实际成交687公顷；上海计划供地1200万平方米，实际成交1031万平方米；广州的土地出让金实际收入290亿元，比计划少了212.5亿元。

　　流拍---地方政府的软肋？

　　“如果你到二三线城市走一圈，也会发现，有的地方政府真的有些着急了。”王诚说，“一些二三线城市，为了吸引开发商拿地，变得比较好说话。地价可以打折，容积率可以修改，付款方式也可以谈。综合算下来，在一些地方，拿地的价格大致相当于2009年底的一半。业内还有人传言说，在一线城市，也有开发商以四折甚至更低的价格拿到了地。”

　　当然，一线城市和二三线城市的情况还存在很大不同。

　　王诚说，与二三线城市面对市场颓势的“不知所措”不同，有些一线城市的土地市场低迷，主观上的“捂地”也起了一定作用。

　　“一方面，政府在土地出让时，附加了条件，就必然要在地价上有所让步；另一方面，2011年以来很多底价出让或是流拍的地块，综合条件都低于2009年时的水平。”王诚说，以2011年12月上海成交的青浦赵巷地块为例，其附加条件就包括该地块不得建造独栋及双拼别墅，地块内需配建5%经适房，面积为7368.6平方米，而且不能异地而建。

　　“配置经适房是很多开发商不愿意的，因为对楼盘品质和价格都有很大的影响。”除此之外，2011年以来，政府推出的地块在周边配套、交通、环境等方面的条件都不如前，王诚说，原因有两点，“一是好的地块毕竟有限，之前被市场消化了很多；二是地方政府看到现在地价很低，也不大愿意把好地块拿出来。”

　　王诚说，诸多一线城市2011土地出让金总额下降，也与这些城市推出的地块多位于郊区，位置不佳有关。