每人城镇化成本10万元左右

中国城镇化体制改革势在必行，随之拉动的住房需求是否会进一步推高房价？昨日，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁在接受《国际金融报》记者提问时强调：“中国房价不是总体性上涨，城镇化不一定会推动房价上涨。”

从2010年底，国家发改委会同财政部、国土资源部、住房城乡建设部等14个部门启动城镇化规划编制工作。数据显示，2012年中国城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当。另悉，中国城市和小城镇改革发展中心与世界银行启动了中国城镇化试点，目前，天津、大连、张家口参与了试点工作。

成本估计过高

“中国城镇化体制改革要根据发展情况一步步推进，不可能一年之内全部解决。”在李铁看来，“新一轮的城镇化包括两方面：一是人口城镇化的质量问题，二是可持续绿色低碳生态的发展道路，这就需要我们解决新城、空城的问题，也需要进行土地制度和户籍制度改革。”

毋庸置疑，城镇化是中国经济发展的重要引擎。但城镇化该由谁来买单？会不会加重地方政府负担，继而转嫁到房价等方面，加重民众负担？

对此，李铁分析：“很多人把农民进入城市的成本估计过高。但事实上，城镇化的成本并不高。以有一定经验的重庆为例，平均每人的城镇化成本在10万元左右。”

李铁把城镇化的成本进一步细分，这其中2／3是社保成本，由企业和个人共同承担。剩余的部分主要体现在基础设施改造、保障房建设、以及医疗、教育等资源分配上，而这部分成本可以通过十几年来完成。

“随着中国新一轮城镇化不断推进，除了政府，我们也可以根据市场化的需求，引入企业、民间资本等主体参与。”

拉动新型消费

从投资驱动转向扩大内需，城镇化体制改革将给消费市场注入“强心针”。在李铁看来，在未来5－10年内，城镇人口将拉动新一轮城市消费，尤其是住房需求将进一步增加，包括装修、家具、工业制成品等市场需求。

“除此之外，不同城镇的分布将进一步推动交通网络的建设，以及改善居民区域设施建设。”李铁认为，“这将给企业提供巨大的投资空间。事实上，我在与欧洲一些企业家交谈时，他们对中国城镇化过程中的投资机会表现出极大兴趣。”

至于城镇化是否会助推房价，李铁认为：“不一定！”目前，中国房价并非总体性上涨，只是在一二线城市呈现了上涨的趋势。城镇化确实会增加住房需求，但这种需求不一定是买房，也可以是租房。李铁进一步补充说，“以上海为例，65％的人口在周边小城镇租房，解决了大量的闲置住房问题。”

此前，李铁在达沃斯论坛上接受采访时指出，中国目前还没有出现大面积的房地产泡沫。一些中心城市房价被推高，和民众对相对稀缺的公共服务的追逐有直接关系。对于被视为楼市调控利器的房产税，李铁直言“不是你想象的那么容易”。