房产税真的要来了吗?
今年以来,关于房产税的消息不绝于耳。尤其是第一季度,国五条、国五条细则、地方细则陆续推出后,政策执行情况远非预期中严厉,调控进一步升级的期望似乎将房产税当成了稳定房价的“最后一根稻草”。
日前,财政部表示,扩大个人住房房产税改革试点范围,为全面推进房地产税改革进一步积累经验的消息传来。这就意味着,今年极有可能推出第二批房产税试点城市。
有消息称,目前由住建部牵头、国税总局以及财政部相关人士组成了专门机构,对房产税的试点扩容以及全面开征做相关调研准备。近两个月,媒体报道中提到过的城市主要为杭州、南京和深圳。
不但“点名”的城市紧张,没点名的城市也紧张。比如广州,虽然试点名单里一直没被提过,不过业内相关人士始终在关注房产税的问题,说到调控,必提房产税;说到房价,必提房产税;说到税收,废话,当然更要提房产税了。
据媒体消息,北京、深圳、南京和杭州等多地房产税试点方案已上报,多数方案已接近“最终版本”。比较靠谱的是杭州。
据媒体报道,此前备受瞩目的杭州版房产税试点方案原本计划5月初推出,试点方案内容参考上海模式:人均免税面积60平方米,人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰,家庭第二套起征,存量免征。该方案住建部也有知晓。但因种种原因,杭州版房产税试点方案上马之际推后暂缓。据说原因是房产税多大范围征收、如何征收,各方尚有争议。
为什么开征房产税?靠房产税能打压房价吗?对此,业内专家普遍认为,房产税具有多元功用,可以完善财税制度,房产税属地方税种,能增加地方财政实力,匹配事权;有利于调节收入分配、缩小贫富差距;可以引导购房者理性地选择居住面积适当的住房,促进土地的节约集约利用,同时抑制投资投机性需求,进而有助于稳定房价。
有观点认为,房产税开征后将刺破房价泡沫。但要说刺破房价泡沫,则有些夸大其功用了。影响房价走向的因素非常之多,税收只是其中之一,而房产税更是税收中的一个税种而已。上海和重庆试点两年多,已被证明并无奇效。
毫无疑问,房产税属于房价调控的“长效机制”。房地产调控要更多的使用市场化的手段、经济化的措施。税收即是关键。财政部副部长王保安曾撰文指出:国际经验表明,政府对住房市场的干预要适时适度,应发挥市场机制作用,以税收工具为主调控房地产市场。
至于房产税全面开征时间,专家学者预测不一,从2014年到2015年都有,甚至还有更久的。可以预期,房产税的全面开征必然是一个谨慎的过程,第一批、第二批,甚至还可能有第三批试点城市,这些试点需要时间。不仅涉及到相关税率、税基的最终确定,还包括全国住房信息联网等外部条件的具备。
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