和家电下乡等政策推广时200多家太阳能热水器企业“争抢”份额时的情况不同，第一批分食40亿“太阳能惠民工程”“大蛋糕”的企业只有20家。“很多企业根本没反应过来，周五下发通知，过了周末，周一就要提交材料，就算企业反映过来，也很难采取措施应对。”张立峰说。

“测试能效系数和产品型式检验检测周期至少是5-7天，正常需要10天左右。”张立峰说。但是，江苏检测院一下出具300多份检测报告，日出东方出具100份检测报告，这让皇明感到匪夷所思。

“如果说在能耗标准颁布后，企业有产品上市，尝试着做几款产品的检测是有可能的，我相信其他入围第一批名单的企业也会有类似经历，但能拿上百款产品提前做检测，这种‘未卜先知’在常理上是说不通的。所以，我们强烈质疑！”黄鸣说。

依据国家标准GB/T19141-2011《家用太阳能热水系统技术条件》，能效检测依据国家标准GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》。一份能效检测报告，包含型式检验报告在内，在连续满足试验条件，且不考虑热水系统进行不同检测项目所必需的测试仪器设备安装、被测样品充放水、整机移动等的时间损耗的前提下，至少需要5-7天时间，正常需要10天左右。

摆不开的质检院屋顶

据中新网能源频道了解，全国最大最具权威的北京检测中心在启用新检测基地之前，同时能够检测太阳能热水器的能力只有40几台，检测周期是1周。“目前国内检测中心也不具备同时检测那么多台太阳能热水器的能力，出具检测报告的相关工作人员也需要有相应的资质。”张立峰说。

“第一批皇明只有两个型号产品入围，是因为我们之前有两个型号的产品进行过能耗检测，各项指标都符合要求，通过检测中心转化了两份报告。”黄鸣说，如果没有之前做过相关检测的两款产品，皇明必然在第一批申报中交白卷。“我想知道，江苏质检院是怎么拿出近200多份的检测报告的？”

据了解，《家用太阳能热水系统限定值及能效等级》标准8月1日才开始实施。而有关部门在5月才做了太阳能热水器加入国家惠民工程的决定。

黄鸣说，第二批名单申报是在2个月之后的8月份，企业准备相关申报材料相对从容。但正是因为检测中心的检测能力有限，没有任何一家检测中心有同时检测皇明申报全部数量热水器的能力，皇明几十台热水器也只能分三批送往北京、武汉和济南分别进行检测。

“从两批名单中就可以看出，第一批名单中的企业以北京、山东和江苏的居多。第二批中浙江、云南、河北等省份的太阳能企业都出现了，一共88家企业。”张立峰指着名单上的众多企业说：“是这些企业第一批不想申报吗？当然不是。是时间真的太紧迫，企业都没办法反应过来。”

张立峰说，“第二批名单中各企业的产品型号数量都比较正常，因为之前有两个月的时间可以进行相应准备。”

小企业的损失

“检测报告就是公信力，更是消费者的安全保障。目前，行业‘潜规则’尚未清除，‘强安标’尚未建立，现行国家标准存在严重安全缺失的背景下，作为在消费者利益保障最后一关的检测，如此儿戏，广大消费者利益如何保证？质量如何保证？更何谈行业健康发展？社会公力何谈？诚信何在？”皇明异常愤怒。

在10月15日“曝潜”发布会上，黄鸣质疑道，江苏省质检院下属的太阳能检测中心，在如此短的时间内为企业做出近300份检测报告，大有伪造之嫌。

中新网能源频道了解到，两批入围节能产品惠民工程的96家企业，其中有近80%以上的企业为小企业，销量并不高，排名前20的企业占据的补贴款份额约为80%。以40亿元的80%计算，行业前20家企业平均每个企业可分得1.6亿的政策补贴。显然，哪家企业入围的时间更早、产品更多，获得的政策补贴金额就会更多。

“我们强烈呼吁新闻媒体对国家的40亿惠民补贴公正性进行监督，有关单位介入调查，给行业和公众真相和公正。”黄鸣说。