土地财政新路径

“按说土地卖得好，就不用租赁土地了，因为租赁很麻烦，土地出让金相对较少。”某指数研究院杭州研究分院研究总监曹旭东认为，杭州之所以时隔4年再推租赁地块，是因为土地市场成交持续低迷。

据某房网的数据显示，2012以来，杭州主城区仅在1月4日有过一次现场竞价，其余地块全部以底价直接成交，而宅地市场目前也仅有2宗地块完成了挂牌出让。一季度，杭州(含主城、余杭、萧山)土地市场共成交土地27宗，总面积约763亩，同比去年同期减少69.5%；3个月共获得土地出让金约53.5亿元，同比下降67.7%。

“租赁方式可以说是出让方的一种变通方式。”陈焕春表示，此次推出的地块地理位置较好，开发商会有拿地意图，不过由于当前开发商资金普遍紧缺，拿地积极性肯定不高。相比出售方式，租赁方式推地价格相对较低，这等于降低了开发商拿地的资金门槛，从一定程度上可以调动开发商拿地的积极性。

更有一位不愿具名的业内人士猜测，杭州市在当前的市场环境下再启动挂牌租赁方式推地，或是在试探市场对这类推地方式的反应。如果开发商反应积极，近期或将再推出其他景区地块，或以此类方式出让核心区域的稀缺商业地块。

曹旭东也认为，租赁方式出让地块，虽然地价相对较少，但是成交可能性增大，地方政府希望藉此类土地出让方式来打破当前土地成交低迷的难题，从而增加土地收入。

不过，也有观点认为，租赁方式出让的地块没有产权，这类地块不能够通过抵押获得贷款等融资，虽然拿地投入减少，但后续开发资金来源渠道也同时减少。目前，短时期内市场走向依然不明朗，开发商得到拿地投入减少的优惠的同时，也要面临后续开发资金缺口的风险。