严禁向别墅类住宅项目供地的禁令由来已久，早在2003年2月18日，国土资源部就下发了《关于清理各类园区土地，加强土地供应调控的紧急通知》，明确规定“停止别墅类用地的土地供应”。2004年10月21日，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调“继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批”。2006年别墅项目被列入《禁止用地项目目录》。