矛盾纠纷有人排解——

“思想通了，气就顺了”

9月28日下午3点，福州市医患纠纷调解处置中心主任周在祥前往医院，调解一起医患纠纷。

福州市医患纠纷调解处置中心于2010年1月20日正式成立，负责调处省、市属医疗机构以及城区大型民营、行业等36家医疗机构的医患纠纷。截至今年8月底，中心已接访医患纠纷投诉460件，立案271件，结案237件，结案率87%;赴现场应急处置重大医患纠纷150起;在接访咨询中通过解惑释疑，当事人明白事理放弃诉求121件。

设立医调中心，调解医患纠纷，是福州市加强和创新社会管理的重要措施之一。“我们建立了医学、法学、法医学的专家库，建立完善的案件专家责任机制、专家会商机制和现场应急处置机制，从专业的角度、以诚恳的态度，积极促进医患双方和平解决纠纷。”周在祥说，在调解结束的医患纠纷中，未发生一例医患双方签订协议后毁约的现象，“双方思想通了，气就顺了”。

与此同时，检察院、法院也在无数次地充当“和事佬”的角色。

今年5月8日，市中院立案窗口成功调解了两起涉诉标的额达6000多万元的民间借贷纠纷，有效将矛盾化解在诉讼之初。原告陈某与第三人约定将其享有的被告债权共6000多万元转让给原告，若被告到期未偿还债权，原告有权要求被告偿还本金及利息，同时承担原告为实现债权而产生的费用。期限届满，被告未按时履行，原告遂诉至法院。立案窗口的潘晓慧法官经审查了解到，被告在经营过程中因遭遇经济危机，其企业大部分资产被冻结，导致无力偿还债务。考虑到被告仍在正常经营，案件一旦进入诉讼程序，其背后所涉及的200多户商户有可能发生“退租潮”等连锁反应，不利于社会稳定，法官当即着手调解，引导原告与被告进行协商。经过一天耐心细致的调解工作，双方达成和解协议。

早在2009年11月，市中院就出台规定，形成了法院与非诉调解组织“职能互动、资源共享、优势互补、责任共担”的局面。市法院贯彻调解优先原则，积极探索建立诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解联动对接的工作格局，拓展社会矛盾化解渠道。此后，市法院与司法局、人社局、房管局等19个部门先后联合下发了14份涉及仲裁、劳动争议、物业纠纷、道路交通赔偿纠纷、知识产权纠纷、消费者权益纠纷、涉台涉侨纠纷等专门领域的诉调衔接工作文件，建立起具有福州特色的“1234”大调解工作格局。今年上半年，全市法院一审民商事案件调解5631件，撤诉5662件，调撤率达65.8%。

全市检察机关也和司法行政机关确立了“检调对接”机制。检察机关在办理轻微刑事案件、民事申诉案件过程中，相关案件将移交人民调解组织调解。

十六大以来，全市大调解工作在不断的实践、总结、提炼和深化中，逐步得以完善、规范和提高，将许多矛盾纠纷化解在萌芽状态。