保障房建设规模可能因沉重的地方财政压力而调整。住建部已要求各地根据实际情况，自行拟定并上报未来三年的保障房建设计划。

今年是保障房建设压力最大的一年。全年要新建保障房700万套，基本建成500万套。尽管建设规模比去年略低，但算上去年1000万套建设规模的结转部分，保障房建设的资金压力仍然较大。要完成今年的保障房建设任务，所需资金超出去年的1.5万亿元。

当前保障房建设，仍以财政拨款为主。按现有规定，除土地出让金收益的10%外，个人住房房产税试点地区取得的房产税收入、部分国有资本收益和城市维护建设税收入也将用于此。财政部规定，今年增加的地方政府债券收入，要优先用于保障房建设。但业内人士认为，与巨额的资金需求相比，这些“涓涓细流”提供的支持恐有不足。

作为保障房重要资金来源的地方财政，在楼市调控下面临巨大压力。上半年，全国国有土地使用权出让收入11430亿元，同比减少四分之一。受此拖累，不少地方财政收入增幅大幅缩水。

资金困境已成影响保障房建设的重要因素。今年5月，住建部发出通知，要求各地根据各自情况，自行拟定并上报未来三年保障房建设计划，以期对保障房建设情况作出中期评估。已经上报的数据低于原定计划。分析人士认为，未来保障房的建设规模可能做出调整。按现有计划，“十二五”期间，全国保障房建设规模为3600万套。事实上，在去年完成1000万套保障房建设任务后，今年提出的700万套建设目标，本身就是调低后的结果。