近一段时间以来，除了北京、上海、深圳等城市外，不少二、三线城市的房地产市场自今年5月以来成交量持续攀升，带动房价上涨。中国指数研究院8月1日发布的百城住宅价格指数显示，7月份70个城市住宅平均价格环比上涨，并且价格上涨主要集中于二、三线城市，涨幅前十位的均为二、三线城市，依次是：聊城、芜湖、台州、西宁、湘潭、无锡、淮安、重庆(主城区)、乌鲁木齐、洛阳，且上涨幅度均超过1%。

山西大学经济与工商管理学院副教授耿晔强认为，尽管市场有“买涨不买跌”的心理，但是当前中国对楼市调控的大趋势没有改变，目前出现的热销楼盘还需要依靠刚需来支撑。

“刚开始还盼着房价能降一降，但几个月过去了房价没有一点变化。”太原市民薛先生说。事实上，不少购房者出现了像薛先生一样的担忧，购房预期也有所改变，由“盼着降价”变为“担心上涨。”

尽管当前楼市调控严厉，但是不可否认由于城市化发展所带来的城市人口增多、购房者多为首次置业的刚性需求等因素，二、三线房地产市场尚处在发展阶段，潜力巨大。

中国的房地产企业也看中了这片“沃土”，加速调整战略布局二、三线城市。绿地、世贸等知名房地产公司就明确表示将向刚性自住为主的二、三线城市转移。绿地集团董事长张玉良近日就公开表示，将发展重点会从过去的一线城市转向二、三线城市。

“当前，一线城市可开发的用地减少，二、三线正处于发展阶段，这也是房地产行业发展的一个趋势。”中原地产研究中心研究总监刘渊说。

一方面，刚需带动的二、三线楼市初现“回暖”迹象；另一方面，中国对房地产市场的调控坚决不动摇，且全国楼市调控“一盘棋”。随着楼市“金九银十”的传统销售旺季的9月、10月渐近，如何既能保证楼市调控效果又避免打压以刚需为主的二、三线城市？

从政策层面来看，当前中央对楼市调控坚决不动摇。7月25日至8月3日，8个国务院督察组在全国16个省区市内开展自己监督检查。据此是继续维护本轮楼市调控来之不易的成果。业内人士表示，楼市调控已经挤出了不少的投资、投机的泡沫，从这次督察的角度来讲，开发企业不应对下半年楼市抱有太乐观的市场预期，应该继续保持“放量”。

在刘渊看来，既要保证调控效果，又要避免调控误伤刚需，中国应该实施具有差别化的楼市调控来实现这一目标，但是难度也不小。

8月初，同属于二、三线城市的长春市出台了实施差别化购房政策，对自住型和改善型需求购房者予以信贷优惠政策支持。业内人士表示，一些地方政府出台微调政策，如果仅仅是刺激首次购房者，有利于刚需，差别化调控有利于中小城市的房地产业健康发展。