具体而言，杭州市房产税试点征收方案将针对增量征收房产税，通过划定免征面积的方式保护居民自住需求，同时，对居民首套住房实施免征政策，但在新购房屋计算免征面积时，计算存量住房面积，采用累进税率。包含上述内容的政策于4月底已由住建部和财政部等部门完成会签上报国务院，但国务院最终未予批准。其原因一是国务院希望集中批准一批城市的房产税扩围试点；二是对于税率等，认为有继续调整和完善的空间。如今，对于杭州房产税的方案，也已经提出了一些修订意见，而在税率方面将提高至5%。~10%。，而非原方案中的4%。~8%。。南京、青岛等城市的房产税方案已经成熟，均有望纳入下一批试点范围。此外，一线城市也有可能纳入新一批试点。记者王荔珏

“不可能照搬普征模式”

朱中一预测，实施房地产长效机制的重要一环——房产税将会第一步推出。对于具体推出的时间，财政部财政科学研究所所长贾康指出，“上半年没消息，也并不意味着下半年就一定没有消息，今年没有消息，也不意味着明后年没有消息，大方向下它只是迟或早推进改革的问题。”

贾康强调，结合中国实际情况，房产税设计要领是“调节”，而不是普遍征收。“在中国可以预见的历史时期内，房产税改革前景是绝对不能简单照搬美国普遍征收模式，而要更多地借鉴其他的国际经验，比如日本首套房不征。”“如果不把这个说清楚，很容易造成社会上一拨又一拨的人心惶惶。”贾康主张，房产税如何改革应及早给社会大众吃下“定心丸”。

专家视角

核心是回归市场

合富辉煌集团首席市场分析师龙斌表示，房地产调控长效机制的核心内容在于用市场手段替代行政干预，将现行的行政调控措施逐步淡化，让房地产市场回归市场化。“现有限购、限价等行政干预不会马上退出，但立足于市场机制并以行政手段为辅的房地产调控策略，将是大势所趋。”

在龙斌看来，房地产调控的长效机制，并非单一领域的调控，而是要触及社会方方面面的改革。若要改变房地产市场现状，除了适度放松行政干预力度，促使其回归市场化，还需要借社会体制改革的东风，逐步剥除与房子挂钩的如学位、户籍等外在关联。此外，土地制度改革亦应是房地产调控长效机制的重中之重。

眼下各大一线城市为了完成“年度房价调控目标”，通过限签、限预售、限价等行政干预措施来抑制市场供应，制造数据上的假降温，实际是在给房价上涨制造压力。“过往经验证明，给房价明确调控指标的做法并不可行。须知道，稳定的房价是建立在充裕房源的基础上。”