房产税背后的税制改革

北京中原地产市场总监张大伟向《中国新闻周刊》表示，房产税试点扩容传闻甚嚣尘上的原因，一方面房地产调控持续近两年，部分地区房价有反弹势头，另一方面是政府涉地、涉房收入下调。

财政部日前公布了2012年上半年全国政府性基金收支情况，其中受土地出让成交额大幅下降影响，全国国有土地使用权出让收入11430亿元，同比减少4342亿元，下降27.5%。

随着全国土地出让金以及商品房销量增幅均明显放缓，与之息息相关的税收收入也随之下调。2012年上半年，主要城市土地市场持续低迷。房企购地意愿普遍不高，各地政府也相应缩减土地供应。今年上半年主要城市土地供应量降至近五年中同期最低。

“土地出让收入及涉房地产税费减少或增收乏力，使得地方政府迫切需求新税源弥补。”张大伟分析称。

因此，房产税的扩容和调整，短期有助于地方政府增收，从长远看，有可能从制度上改变地方政府对“土地财政”的依赖，并且为房地产的健康发展奠定长期稳定的预期和税制基础，为限购等行政措施的逐步退出创造制度环境。

中国社科院财政与贸易经济研究所所长高培勇表示，房产税属于直接税，是向老百姓个人直接征收的税种。中国税收结构的一个特点是，70%以上是间接税，90%以上是企业税，至少在目前，一般民众的惯性思维很难适应这种个人缴纳的税种。

高培勇认为，如果政府要少收一些间接税，多收一些直接税，就会在社会上引起极大的反弹，所以房产税这种直接税征收难度是非常大的。

在财政部财科所所长贾康看来，由于国内的地方政府没有成型的地方税体系，没有大宗稳定的主体税源和收入支柱，不得已就要产生很多隐性负债，另外还必然特别看重土地批租，在“招拍挂”中力求把价位冲得很高。因此，要让中国地方税体系从不成型向成型转变以优化相关制度安排，需要寻找其财源支柱，就绕不开不动产税问题的。