禁令为何成空文

在秦岭地区一些别墅项目建设现场记者看到，这些项目不仅占地甚广，而且对当地的自然环境和景观影响较大，一些项目建设过程中出现了大片山体被人为开挖用于造景和盖房的现象。

而据记者了解，为保护秦岭北麓的生态环境，早在２００３年陕西省就禁止任何单位和个人在秦岭北麓从事房地产开发建设、修建商品住宅和私人别墅。２００７年１月，陕西省政府又印发《陕西秦岭生态环境保护纲要》，其中明确规定禁止任何单位和个人在秦岭北麓区域内从事房地产开发、修建商品房和私人别墅。

虽然有当地政府的三令五申，但秦岭地区的别墅建设却为何依然禁而不绝？记者在采访中了解到，除了一些项目采取旅游度假等变相开发的名义蒙混过关之外，相关部门的默许甚至漠视是一些别墅项目得以大行其道的重要原因。

在商洛市柞水县，国土、建设、林业等部门负责人表示，对于营盘镇三个别墅项目的审批和监管，他们都按照旅游开发的名义予以了审批，从单个部门的审批行为来看并无违规之处。但记者发现，这些项目后来出现别墅开发的苗头，却没有政府部门出面予以监管和纠正，直到被媒体曝光后当地才采取措施予以调查和整顿。

而在位于柞水县营盘镇的“安德鲁西亚”项目现场，记者发现项目建设方工作人员租住在附近的陕西牛背梁国家级自然保护区北沟保护站内。保护站负责人表示，“安德鲁西亚”项目建设范围并不在保护站管辖范围内，而对于为何出租房屋给项目建设方，这位负责人却不愿回应。