复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说，按照中央有关“以扩大内需为战略基点”的要求，需要进一步推进保障性安居工程，充分发挥其对投资和消费的拉动作用，为经济增长提供重要动力。

“从保障性住房和"铁公基"这些基础设施投资回报速度来看，投资"铁公基"可以拉动相关产业及经济强劲增长，但其建成后投资回报速度相当慢。”同策咨询研究中心总监张宏伟称，保障房建设看似总投资巨大，但其中的动迁房、经济适用房和限价房投资都是在2~3年内就能收回的。

从财政专项资金用途来看，主要是进行基础设施建设、投资补助和贷款贴息等方面。多位分析人士指出，采取贷款贴息等方式可以更多撬动社会资金，发挥四两拨千斤的作用。

张学勤还表示，住建部提出要规范利用企业债券，包括利用地方的融资平台建设保障房，也包括其他企业建设保障房项目，都可以发行企业债券，当然要按照规定通过审批。

“补位”房地产投资

在今年沉重的资金压力下，中央对保障房资金的快速下达并不意外。据悉，去年中央共下达城镇保障性安居工程补助资金1526亿元。住建部此前也已明确，今年将按不低于2011年的规模。

按照要求，今年全国保障性安居工程的建设任务已由去年的1000万套下降到700万套，但资金压力仍然不小。住建部副部长齐骥去年末曾表示，2011年全年开工1000万套保障性安居工程房屋需要投资1.3万亿元左右，今年要继续推进结转项目的续建和完工，对保障性住房的资金投入和施工力度会更大。

事实上，与地方政府和社会机构的投入相比，中央政府对保障性安居工程的投入占比甚小。但中央资金的快速到位，无疑有助于督促保障房的投资和建设。来自住建部的数据显示，到今年4月底，全国保障性安居工程已开工228万套，开工率为30%，基本建成150万套。

北京中原市场研究部分析认为，保障房的加速建设，短期内尚难弥补房地产市场的供应，但可以迅速弥补房地产投资增速的下滑。

国家统计局的数据显示，1~4月，全国房地产开发投资15835亿元，同比增长18.7%，增速比1~3月份回落4.8个百分点。其中，住宅投资增长13.9%，增速回落5.1个百分点。

杨红旭向《每日经济新闻》记者表示，2009年6月份以来，房地产开发投资增速始终保持高位运行态势，今年4月却首次落后全社会固定资产投资增速8.6个百分点，可见对于国民经济的拉动作用明显减弱。

不仅如此，若房地产投资增速持续下滑，同样可能造成未来的房地产市场供应不足，从而形成新一轮的供不应求。数据显示，1~4月，全国房地产开发企业房屋新开工面积5.4亿平方米，同比下降4.2%，出现了去年以来的首次下滑。

北京中原地产市场研究总监张大伟认为，中央的补助一定程度上可以增加地方执行保障房建设的建设量，但后续资金仍需地方政府和各机构着力解决。同时，保障房建设的加速很难迅速带动整个房地产市场，地方政府在房地产税收及土地出让方面都面临非常大的压力。