投资方面，今年前四个月，全国房地产开发投资同比增长18.7%，其中住宅投资增长13.9%，增速回落5.1个百分点。一些热点城市投资回落尤为明显。今年前四个月，上海房地产开发投资额为613亿多元，同比出现0.1%的降幅，这是2008年以来首次步入负增长区间。投资降速的背后，是土地购置面积、新开工面积等指标的全面回落。

住建部房地产市场监管司副司长张小宏表示，新开工出现负增长，值得警惕和关注，下一阶段保持一定供应量是很重要的任务。业内人士认为，目前“增供应”难度较大，需要激活房地产业“开发与销售”链条的诸多环节。

比如，在土地环节，需要严控土地价格，降低地价成本在房价中的比重；在开发环节，应通过减免税费减轻企业负担；在销售环节，应严格落实差别化的信贷、税收等政策。让首次购房、合理的改善性购房等刚性需求能够充分满足。上海易居房地产研究院副院长杨红旭说：“由刚需构成的房地产市场就是实体经济，应该通过制度安排让银行资金支持这部分购房需求。”

“银行贷款利息若能调低一些，可帮助一大批年轻人减轻负担。”打算购置婚房的上海白领刘恒说。

尽快增加保障房、普通住房供给

上海中技桩业股份有限公司是国内最大的混凝土预制方桩生产企业，近年来不断加大保障房市场的产品份额。“今年一季度，公司用于商品房开发的方桩销售下降超过三成，但用于各类保障房建设的方桩销售相应增加，以至于公司整体业绩好于行业水平。”中技桩业董事长颜静刚说。

这只是保障房“稳增长”的一个缩影。去年上海完成房地产开发投资增长9.6%，其中保障性住房占住宅开发投资的34.3%，占整个房地产开发投资的22.1%。

据了解，今年全国计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上，基本建成500万套。到今年4月底，已开工228万套，开工率为30%，基本建成150万套。

复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说，按照中央有关“以扩大内需为战略基点”的要求，需要进一步推进保障性安居工程，充分发挥其对投资和消费的拉动作用，为经济增长提供重要动力。

顾云昌说，楼市调控从表面上看是调房价，实质上是调结构，要增加保障房和中小套型普通商品房的比重，填补商品房投资下滑留下的缺口。

“推进保障房建设还可以与建材下乡、家电下乡、节能产品惠民等措施形成合力，进一步放大对内需的拉动效应。”光大证券分析师何伟说。

专家建议，按照“保民生”“稳增长”的要求，应当进一步推进政策落地，着力破解保障房和普通商品房建设在土地供应、资金筹措等各方面的困难。(记者叶锋魏宗凯)