而到了今年前4月，扬州商品房开发投资增速仅为19.05%，商品房合同成交面积只有44.21万平方米，同比下降30.96%；其中商品住宅合同成交31.56万平方米，同比下降36.79%。以扬州2010年各类土地共成交408万平方米计算，即便忽略容积率问题，以目前扬州销售速度，将2010年出让土地全部消化掉的时间是37个月。

在上述种种压力面前，地方政府开始出手救市。无论扬州政策是否会被叫停，我们需要看到的是房地产投资增速下降和成交量下滑对地方经济带来的实质性改变，以及地方政府随时可能出手的救市预期。

三四线风险大于一线城市

不过，业内人士坦言，在目前宏观调控大基调下，政府的微调政策对市场不会有本质上的拉动。过于依赖房地产业的结构性矛盾也不会短期内改善。

“相比于一线城市，我们感觉三四线楼市泡沫的风险需要高度关注，并有可能成为房地产企业的绞肉机。”一位房地产业内人士坦言。

从数据上看，三四线城市的结构性问题也已经十分明显。比如华北地区的唐山市，其经济总量、人口数量和2011年商品房成交量分别相当于北京市的17%、38%和18%，但前四年平均土地出让面积相当于北京的93%。惠州与广州相比，其经济总量、人口数量和2011年商品房成交量分别相当于广州的17%、36%和31%，但土地成交量相当于广州的94%。连云港和南京相比，其经济总量、人口数量和2011年商品房成交量分别相当于南京的23%、55%和55%，但土地成交面积已经是南京的117%。

“我们现在城市更新计划才刚刚起步，就遭遇到宏观调控。好比一道大餐，一线城市已经吃了很多了，我们还没上桌，饭局就散了。”一位东北地方知名房企负责人这样解释三四线地方政府的无奈。