北京大岳咨询有限公司总经理金永祥表示，3600万套保障房的建设规模是否必要的确需要质疑。保障房大规模入市毋庸置疑将对商品房市场形成冲击，如此也可能影响开发商普通商品房建设的积极性，减少市场上普通商品房的供应。

中国房地产学会副会长陈国强表示，3600万套的数据更多的是一个补课的性质，数据的市场调研、论证等工作是有所欠缺的。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁介绍，地方政府5年完成3600万套的保障房的难度非常大。一方面，楼市调控土地出让金的下降，以至于保障房建设的资金缺口较大;另一方面，保障房无偿供地，没有土地出让金，并且地方政府还需要承担不断增加的征地成本，资金压力高企。

除此之外，保障房的结构也发生了变化，公租房逐渐成为各地保障房结构的主体，公租房规模的不断提升也加剧了地方的建设压力。

住建部政策研究中心房产处处长赵路兴表示，2011年实际开工保障性安居工程1043万套，今年的实际开工量在750万套左右，其中，保障性住房品种中，公租房占比超过50%。

中国房地产研究会副会长顾云昌表示，虽然各地建设保障房压力非常大，但是完成国务院要求的3600万套的数字并不难，"根据各地保障房的算法，不管是3600万套，还是4000套都可以完成，《住房保障法》没有出台，有关保障房的概念不清楚，各地保障房计算方法弹性很大"。