消费增长的难点是，在过去10年推动消费增长的两大领域——房地产和汽车逐渐退潮之后，新的消费热点较难弥补上述两个领域的下滑；与此同时，政府消费也将受累于吃紧的财政收入而日益趋于疲弱。

消费这只内需“跛脚”短期内难长壮实，于是投资将依然是稳增长的“支撑腿”。

“今年应该不会出现从投资到消费的再平衡调整，随着未来几个月固定资产投资加速，投资对GDP的贡献占比可能再度上升。不过我们一直认为，就中国目前所处的发展阶段而言，投资在GDP中占比偏高未必是坏事，而且在未来相当长的时期内这一比例可能保持较高水平。”宋宇说。

温家宝在座谈会上也提出，要推进“十二五”规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动性强的项目。对在建续建项目要进行梳理，分门别类解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。

据上述政策部门人士透露，当前政府投资领域可能放大的领域包括：保障房投资、水利投资、战略性新兴产业投资、物流业投资、文化产业投资、高铁建设投资、特高压领域投资等。

民间投资也被寄予期望，温家宝提出，要支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域；而对于地方政府投资，则要求妥善处理地方政府性债务，在控制财政金融风险的前提下，继续支持有还款能力的项目，避免资金链断裂。

“六会两不会”

上述政策部门人士为本报分析称，“稳增长”可能的政策组合可以概括为“六会两不会”。

第一，国家发改委会加快审批有关投资项目即拨款。本报发现，国家发改委网站的“项目审批与核准”栏目显示，5月8日批准了4个机场的建设工程，此外5月份以来还批复了大批项目，主要包括创新能力建设、清洁能源、小型农田水利工程以及乡村道路工程等。