编者按：由于房地产投资缩水、土地出让收入下滑，自调控政策颁布以来，地方政府放松调控的冲动从未消退，且有愈发强烈的倾向。从去年佛山松绑限购令半天即被喊停，到今昨天，央行和发展改革委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局联合发布了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，明确指出对高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止或限制发展的旅游项目，应严格禁止或限制发放贷款。

支持合格旅游企业上市

《意见》指出，在金融加大服务实体经济的背景下，金融将通过多种方式支持旅游业发展。但是总体原则是坚持区别对待、有扶有控，加强和改进对旅游业的信贷管理和服务。

文中明确提出：“对高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止或限制发展的旅游项目，应严格禁止或限制发放贷款。对于可能借旅游项目名义变相进行房地产开发的，应从严审查。”

除了收紧高尔夫球场和主题公园的信贷，《意见》也提出不少支持性的措施。比如，根据旅游项目的风险和经营情况，合理确定贷款利率、期限和还款方式，加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。此外，还将支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资。

分析称房产调控下必然收紧放贷

事实上，国家此前就一直在整顿高尔夫球场和主题公园行业。去年8月，曾有媒体报道称，国家发改委已经下发通知，要求各地自8月5日起暂停新的主题公园建设，禁令针对的是预计投资在5亿元人民币（合7800万美元）以上或占地面积在20公顷以上的项目。该禁令针对的是已获批但尚未动工建设的项目，已经于2011年4月开工的上海迪斯尼乐园并未受到影响。