日前，国土资源部针对养老项目用地做了一次调查，调查结果显示，个别养老用地存在偏离养老产业领域发展的倾向。据悉，这一次国土资源部调查了30多个养老项目。

从国土资源部获悉，国土资源部正在深入研究支持养老产业发展的用地政策，并着手制定《关于支持养老产业用地政策的意见》。此前，地方国土部门养老用地政策的破冰已经引起了国土资源部的担心。“主要担心其成为企业圈地的新平台”。

“养老产业市场巨大潜力已经浮现,也引发了金融、地产等各方关注的目光。”中国老龄事业发展基金会德源养老项目管理委员会副主任景基向《中国企业报》记者介绍，“据预测，到‘十二五’末老龄人口将达到2.21亿，中国正面临人口老龄化所带来的种种社会、经济问题，社会资本对养老产业的投资热情也在逐渐升温。”

掘金背后或沦为圈地运动

巨大的市场需求，盈利模式有待探索。

养老产业正在成为投资者新的消费噱头，但仅仅作为养老产品的供给者，离真正的养老服务供给者相去甚远。“要做好养老地产，我们不能仅仅盯着老人的荷包，在追求经济利益时更应注重社会效应，真正从老年人的角度出发，形成科学合理、可持续的养老产业，才能真正达到双赢。”景基指出。

目前，我国养老地产市场上基本形成了房企、险企、央企三足鼎立的局面。据不完全统计，三类企业在养老地产上的投资额已逾千亿。据《中国企业报》在公开资料中发现，房企以万科、绿城、保利地产、联想控股、香江国际、复星等为代表，近来已有20多家房企打出“养老牌”;险企以泰康人寿、中国平安、合众人寿等为代表。而最近才“试水”养老地产的央企，个个都是大手笔，继4月中国石化斥资80亿元，在四川郫县花园镇布局总体规划占地2000亩的养老项目，5月，中国水电地产在重庆璧山投资80亿元、占地3000亩，打造全国最大养老地产项目。据媒体披露，此项目业内称这是今年以来养老地产最新一宗较大规模的房企圈地案例。

土地，是养老机构最难突破的瓶颈。业内人士一针见血指出，在这种情况下，若非出于无奈，并没有任何一家开发商会拿高价拍得的土地去做养老地产这种投资大、回报期长的项目。更多的企业是打着做养老地产的旗号低价圈地，然后卖住宅。

“虽然养老地产刚刚起步，但它是与房地产相结合的一种新型产业，具有一定的特殊性。”北京太阳城董事局主席朱凤泊认为，目前养老地产在实施过程中遇到了很多问题。政府相关指导政策不明，开发养老地产的房企仍处于“摸着石头过河”的阶段。