|
今年“地王”频现以及地方政府对“土地财政”的抢收，和去年相比又有了新的背景或内涵。今年是各地方政府换届后的第一年，各地政府有大干快上的热情和冲动，从政治周期吻合经济周期来看，新一届地方政府出于“短期政绩目标责任制”考虑，大都有寄望于推动房地产支柱产业的快速发展，以推高地方GDP规模与增速。新型城镇化战略的提出，又为大型房企和地方政府这些“机会主义者”带来“新机会”，大型房企通过迅速拿地和多拿地而抢占推动新型城镇化的“先机”，地方政府通过快速拍地卖地而抢得“土地财政”，尤其在当前财政收入增速不断下降的形势下获得宝贵的“热钱”。
殊不知，“地王”频现与“土地财政”的“双簧戏”，客观上造成两方面恶果：一方面，不断增加的“土地财政”抬高了房地产价格上涨预期，普通老百姓担忧将会更加买不起房。由于地价一般占到房价的30%至60%，现在开发商从地方政府购得的高价土地，肯定要将成本打到房价中去，未来房价不但难降，反而会有上涨得更高的预期。另一方面，不断增加的“土地财政”更加固化了地方政府对其依赖，地方经济更加懒惰地躺在房地产支柱这一经济发展模式上。更有甚者，这出“双簧戏”将可能催生越来越大的“中国版房地产泡沫”，使中国经济和金融体系可能陷入更大的系统性和区域性风险之中。
日前，国家统计局发布的4月份70个大中城市房价数据显示，70个大中城市中，环比上涨的城市有67个，其中一线城市涨幅尤其明显，北京新房房价连涨11个月。国家统计局高级统计师刘建伟表示：“房价上涨预期尚未根本解除，房地产市场调控仍然处在狠抓落实的关键时期。”
此间有业内专家指出，“国五条”及各地细则虽较以前更严格，加大了地方政府对房地产价格管理的职责，但它只针对了房价，并未针对土地价格，没有对构成房价约30%至60%部分的“土地财政”这一房价的基石进行调控，因此，其调控效果不会太明显，甚至可能会大打折扣。对此，需要认真反思。
在当前房地产调控的关键时期，要从根本上调整或完善调控思路，当务之急是对地方政府依赖和推行的“土地财政”进行整治，最好的办法是加快顶层设计，中央政府将本该归国家所有的土地批租权从地方政府手中收回来，同时设计合理的允许地方政府征收的新税种如房产税等。考虑到“土地财政”在目前房价成本中占到30%至60%的基本情况，可以说回收土地批租权，中央政府将获得调控房地产市场更大的调控空间和主动权。 | 
