“严介和模式”的风险
尽管如此,严介和遍地开花的代建工程,不得不承受政策、资金和建筑质量的风险考验。
由于类似违规代建公益性项目规模激增,财预463号文和过去规范性文件都禁止政府通过隐形担保加上BT模式投建基础设施等公益项目。严介和与地方合作的项目,均符合财会[2010]22号文件对“公益项目”的界定。
本报记者多方采访显示,各地招商部门官员并不清晰了解多部委对违规融资的禁止性规定。从项目设计上看,相关项目均没有引入市场化经营主体,其未来回购资金主要系政府和融资平台支付。在资金来源方面,在去年高调宣传的“兰州新区”后,严介和的项目几乎没有继续以所谓境外低成本资金运作。而是通过今年3月太平洋建设发起的上海元亨祥私募股权基金管理公司对外筹集。当时,双方还签订了战略合作协议。目前无法确证严介和是否与该公司存在控制权关系。
其将应收政府账款包装入“BT投资基金”中,宣称对太平洋建设和旗下子公司进行尽职调查后,将其委托给互联网销售网站募集资金。其设定的单位份额50万元以上,固定年收益率(税后)最低亦超过10%。资金成本已与信托产品无异。严介和本人和太平洋建设集团则提供担保。
严介和曾向本报记者介绍,其BT项目可获得约20%回报,其中约10%将由他的资金来源方获得,此外10%可在太平洋建设集团体系内分享。在可能存在关联的元亨祥公司出具的太平洋建设集团财务报表中,该司净利润率稳定在20%以上,2012年前三个季度已实现营业利润近150亿元。
同时,太平洋建设体系内,仍在继续进行BT项目会员制参与的模式。因此,严介和获得的诸多项目,将由缴纳会费的会员进行承建,太平洋建设方面收取利润的一部分。在此类分包中,尽管严介和强调工程品质,仍然需要极强的内控。
但与严介和合作虽能实现政府信用扩张,各地如何能接受这一资金成本。记者此前采访各地政府,即便经济发达地区,其能接受的年资金成本一般不超过15%。严介和公司的宣传资料也称,其提供给地方政府的年利息率一般低于同期银行定期贷款利率。
因此,目前还无法确认严介和的所有项目操作方式。其获得的收益是否真实,收益的来源除工程款以外,是否还涉及在土地开发范围、开发成本财务编制中的技巧?相比融资平台与信托公司等合作举债,尽管依然涉嫌违规,严介和模式为何拥有巨大市场,也仍需各地公开更多举债信息。 |