调控方式或转向长效机制
决策层的多次表态已经明确:下半年我国经济要在政策取向的底线与经济增长合理区间寻求平衡,这是保证经济增长方式得以转变和升级的基础。
但中国社科院金融研究所金融发展室研究员易宪容提醒说,经济增长思路是否会回到以前的惯性思路上去值得关注,比如政府一方面希望挤出房地产泡沫,另一方面迟迟不敢放弃房地产宏观调控的工具性,希望通过购买第一套住房来保证经济稳定增长。
目前除房地产在资金和资源占用上对其他行业造成挤出外,本身发展也并不均衡。中国社科院房地产蓝皮书称,从2008年开始我国城镇新增住房套数已超过新增家庭数,加上存量房,整体户均住房已达到或超过一套。
此外,一些二、三线城市出现“空城”、“鬼城”,而一线城市则频出“天价地”和“地王”现象的出现,也为房地产地域分布不均且盲目发展敲响警钟。
“要防止土地城镇化快于人口城镇化,要严格控制新增建设用地,充分考虑城市群与大中小城市衔接,优化土地利用空间布局,使得土地供应与城镇化战略相匹配。”孙英辉说。
他还指出,地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资,积累财政金融风险,加大了房地产调控难度。
客观来看,目前我国城镇化战略和棚户区改造都对房地产投资有直接拉动。
但易宪容提醒说,前十年中国经济增长很大程度上是房地产市场发展和繁荣所拉动的,并由此积累了一系列的经济社会问题。
上海易居房地产研究院副院长杨红旭预计,下半年中央层面的房地产调控基本平稳,既不放松,也不加码,但局部政策存在或松或紧的可能,比如市场秩序整顿、推出第二批房产税试点、放松房企再融资、支持首套刚需等。
他说,中央政治局让房地产调控“保持沉默”,其实就是为了平稳楼市情绪,稳定经济增长,同时也为房地产调控方式的转变、建立长效机制建设,做过渡性的筹划。 |