“所有的住宅都是一揽子政策，我觉得这样的一种制定政策的思路已经走到死胡同了。”中国注册税务师协会会长、原国家税务局副局长许善达23日在石家庄搜狐财智中国峰会的主旨讲演中如此表态。对于当前的房地产市场调控，许善达建议把现在对所有房地产一揽子政策制定的体系改变成分类的体系，以加强调控的针对性。
国五条恐成“空调”
3月底，在中央给出的最后期限前，全国多地房地产调控细则与调控目标集中落地。但值得注意的是，各地调控力度并不相同。除了北京细则较细、力度较强外，多个城市落实细则内容并不“实在”，甚至杭州、南京等多个地区出现“一句话”细则。
截至5月2日，共有北京、上海、广州、深圳、杭州、石家庄、南京、厦门等35个城市发布了各自的地方细则。其中，对于“国五条”争议较大、影响较强的20%差额征税政策，多地采取回避政策。仅提及将严格执行国办发〔2013〕17号文（即“新国五条”），并没有明确提出要执行房屋转让个人所得税按“转让所得的20%计征”。由于多地没有具体落实办法，也使新政落地难度加大。
除此之外，虽然北京、上海、重庆等地明确写到：“对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法严格按照个人转让住房所得的20%计征。”但截至目前，除北京有实施实例外，其余地区并未开始执行。
再看效果。18日国家统计局发布4月份70个大中城市房价情况。数据显示，70个大中城市房价也已经连涨11个月。4月份全国70个大中城市房价继续上涨，新建商品住宅67个城市环比上涨，温州持平，仅呼和浩特和唐山两地房价环比下降。北上广等一线城市房价上涨明显。涨幅最高的是广州，为2.1%。上海涨幅为2%，北京和深圳涨幅均为1.8%。
“调控已经走进了死胡同”
“所有的住宅都是一揽子政策，我觉得这样的一种制定政策的思路已经走到死胡同了。”中国注册税务师协会会长、原国家税务局副局长许善达23日说。
许善达表示，房地产实际上涉及四个利益主体，中央政府、地方政府、房地产开发商和居民。这四个主体有不同的利益，什么样的政策能够兼顾这四个主体的利益，这四个主体在什么情况下要使他获益，什么情况下使他不获益，一个最重要要调整的就是把现在对所有房地产一揽子政策制定的体系要改变一下，改变成分类的体系。
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