钟伟:房产税将击穿中国楼市泡沫

house.fjsen.com        2013-05-21 09:06        来源:第一财经日报        我来说两句

越来越多的数据显示,短期因北上广深一线城市核心区的涨价,楼市永远向上的幻觉被示范放大到了全国广大的三四线城市。从中期看,房产税的开征可能成为击穿中国楼市泡沫的利器。

未来即将开征的房产税,和目前重庆、上海征收的房产税会有显著不同,它是在持有环节针对全部存量房产征收的税种。发达国家的地方政府普遍开征此类税收,税率大约在1%,不同区域和不同房产的税率差异较大。

未来即将开征的房产税,大约何时开征呢?也许在2015年上半年。开征房产税需要具备全国统一的房屋产权登记数据库,这个数据库的形成有一些基本条件:一是你是谁?即个人的身份信息;二是你的家庭成员是谁?即家庭成员的组成和变动信息;三是你在中国境内持有的房产套数和类型;四是你及家庭成员的个人征信、纳税等相应信息。因此全国房产统一登记制度需要公安、民政、央行、税务和地方住建部门现有数据库的集中和统一,逐渐从物理集中迈向数据仓库。如果一切顺利,该数据仓库可能在2014年年中初步形成,在2015年上半年具备选择一些省市进行开征试点的条件。房产税从空转进入实转的时间并不遥远,也许就在2年左右。

为什么政府需要开征房产税?因为税源不足。

中国经济目前并没有摆脱2010年以来形成的持续放缓的大格局。如果从流转税的增速来倒推中国GDP增速,那么在2012年可能是6.8%,2013年一季度则可能低至6.5%,从目前到2020年,中国GDP要维持7.5%的增速难度极大。在这样的背景下,政府税源日益枯竭。

地方财政的困难尤其巨大,1994年分税制后,地方财力日益萎缩,地方靠拖累银行和逃费银行债务,勉强维持到了2000年;此后靠土地财政,维持到了2008年;然后靠地方投融资平台,维持到当下。随着营改增税改的推广,地方政府已不再具备任何主体税种。通过向企业增加税负已很困难,民企不堪重负,国企分红艰难。因此,开拓税源很自然地集中到了居民身上,而中国居民拥有的最大宗财富可能就是房产。

那么该税将如何开征?

在我看来,如何开征并不重要。重要的是,房产税对中国楼市的冲击很可能被严重低估了。

责任编辑:肖月青
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