【现状】没有经适房依然居有屋
56岁的老魏如今已经不再像林先生那般焦虑。
2010年底,他申请了福州市东山新苑的廉租房,2011年底他们一家三口就住进去了。“是二代型的,两年一签,房租交给物业就行了,每个月租金算下来在80块左右。”他告诉记者,他家是小高层,住在顶楼六楼,生活还算方便,他每天骑电动车去屏东上班只要20分钟。
不过他也有他的烦恼,最大的问题是屋子面积小了点,实际面积34.6平方米,只有一室一厅,一家三口住起来还是嫌小了,儿子没有自己的房间总得睡客厅,三个人都在家的时候,偶尔会有“转个身活动都困难”的感觉。
不止是老魏,“十一五”以来,福州市通过各种住房保障措施让8万户家庭住房条件得到改善。累计投入廉租住房、经济租赁房(公共租赁住房)资金20.26亿元;城区共供应保障房建设用地277公顷,约占住房供地总量的36.8%。全市共实施廉租住房保障4888户,基本实现应保尽保;销售经济适用住房6576套;配租经济租赁房2820套;限价房对接拆迁安置约6.8万套。
【前景】谁来填经适房的空?
而在“十二五”期间,福州市有了新目标,力争到“十二五”期末,本市城镇中等偏下和低收入家庭住房困难基本得到解决,新就业职工居住条件得到明显改善,外来务工人员住房困难得到有效缓解。
不过,作为福州住房保障政策“四位一体”体系中的重要一员——经适房淡出后,要由谁来填空效果最佳?这无疑成为当下的重要议题。
“以租代售”成主流
广州模式是今明两年陆续推出最后一批7000套左右的经适房房源,已有1.5万户家庭获得了经适房准购证明轮候,新符合条件者则转投公租房,武汉基本也采用此模式。
佛山模式是,暂停新建经济适用住房,已建的按照只租不售的原则,将其供应对象纳入公租房供应范畴。同时,佛山还将现有的廉租住房和公共租赁住房合并管理,统一归类为公租房,实行以公租房为主的保障方式。
江西模式是,从2012年开始,江西省基本已经停止新建经济适用住房和限价商品房,主要推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”的建管模式,郑州也基本采用此模式。
深圳模式除了提出的停建经适房、发展廉租房和公租房的思路外,还另有新意,即用“安居型商品房”替代经适房,进行改革创新的尝试和探索。
【展望】福州模式呼之欲出
此前,福州市房管部门相关负责人在公开场合表示,“今后几年,我市将重点建设以廉租住房和公共租赁住房为主的租赁型保障房,实现保障方式由‘租售为主’向‘以租为主’的转变,并逐步实行廉租住房和公租房的并轨运行,扩大现有保障范围。”
福州大学房地产研究中心所长王阿忠也表示,接下来福州的重点应该是解决“夹心层”住房困难——从低收入住房困难家庭扩大到中等偏低收入住房困难家庭;从本市城区户籍住房困难家庭扩大到非本市城区户籍住房困难家庭,将符合一定条件的外来务工人员、新就业的高校毕业生纳入保障范围。另外,对在工业园区和外来务工人员集中的地区,还将鼓励和动员企业参与自建公共租赁住房。
至此,福州模式呼之欲出。而这样的模式也与福州的具体情况相符合。
作为省会城市,福州外来人口急剧增多,其中低收入人群的住房需求可依靠公租房来解决。而由于福州本地人口中可获得的拆迁安置限价房较多,对经适房有需求的人群或分流至限价房,或和目前公租房的目标保障群体有很大重叠,因此发展公租房可以补齐经适房淡出后的供应短板。
此外,业内人士江映辉认为,采用租赁为主而非出售产权的方式,更有利于保障房体系的建设,实现保障房循环利用,也降低了保障房的牟利可能性。
不过,王阿忠也提醒,一味依赖公租房,政府短时间内资金沉淀较多,难以收回成本,这个经济的包袱也可能会越来越重。 |