房产税在试行将近两年后 全国实行已经没有悬念

house.fjsen.com        2012-12-31 09:26        来源:北青网        我来说两句

继重庆、上海之后,湖北、湖南、广东、海南等多个省市,在2012年均不断传出备战房产税的消息。

8月20日,国土资源部网站转载了中国国土资源报的报道称,据国家税务总局相关人士透露,湖南湘潭、湖北鄂州两个最新试点区域的房产税改革征收细则正在制定中,房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房。

与上海、重庆不同的是,湘潭和鄂州试点的房产税征收税率不会太高,计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。

此后又有消息称,鄂州正在进行整合房产税和城镇土地税的准备工作,前期抽样已结束,税率仍在测算,方案已经上报有关部委。

国务院发展研究中心研究员倪红日对媒体表示:“以前地方政府对推广房产税不积极也不主动,但现在由于实行限购,严重影响了土地出让金收入,各地对房产税开始积极主动起来。近期频频有地方政府上门找我们做课题,研究推广房产税的办法。”

财政部财政科学研究所所长贾康甚至称,中央政府已经多次透露深化改革的信号和决心,因此房产税务“扩容”是板上钉钉,下一步必然扩征的方向也是明确的,预计明年全国“两会”前后会有明确方案。

试点模式存分歧

尽管官学两界对房产税试点城市扩容的表态基本一致,但目前社会各界对房产税征收的标准和现实效果仍存在不小的分歧。

贾康在公开场合表示,在上海、重庆试点的房产税改革,已在房地产调控、收入优化方面产生正面效果。

从对上海、重庆的情况总结来看,两地房产税试点暴露出征收范围过窄、起不到调控功效;税率偏低,征收力度偏小;与现行房产税暂行条例中“非经营房产不征税”的规定相冲突,立法层级有待提高等问题。

因此,业界关于在哪些城市继续试点房产税,扩容后的房产税征收模式、税基、税率的高低标准等诸多具体问题,亦分歧巨大。

倪红日认为,征收房产税最大的阻力来自于地方政府,如果一旦全国扩围,最可能采用的方式就是借鉴湖北鄂州的房产税改革方式。

支持方:

财政部财政科学研究所所长贾康

房产税明年是否大面积推行,我个人感觉,所谓大面积推行,这个说得可能过重了。如果能够看到试点范围的扩大,就是符合逻辑的。扩大房产税覆盖面,这是不可回避、必须推进的改革。

现在的土地出让金,其性质是土地使用权的价格;而房地产税,其性质是使用权持有人所必须缴纳的法定税负。“租”与“税”两者是合理匹配、并行不悖的关系,不存在所谓不可克服的“法理障碍”和“不能容忍的重复征收”问题。从英国和中国香港的经验看,房产税可以对私有、公有一视同仁。

责任编辑:肖月青
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