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这两个东西合在一起，导致了中国的经济出现现在的问题。尽管我不会过多在媒体上表态，但我在一年多以前就已经公开说过若干次，用行政手段打压房地产市场是错误的政策，最具体的一个就是行政上的限购。当时我就说，因为我之所以要重复我以前说过的话，因为我当时说的和现在发生的事是完全一样的，当时还没有出现现在的后果，我当时就说这个政策出来以后只有两个可能，第一个可能是半路收回去，因为它发现它会把经济打垮，第二种可能就是一定把经济打垮，就是说你一定想让行政限制房地产需求的政策生效，如果你一定要见到它生效，那你的代价就是把经济打垮，你要想让房地产价格下去，你的代价就是经济要垮，经济不垮下不去的。现在我们就看到它坚持不收回去，它坚持不收回去，经济就要下去，如果它还想要房地产价进一步下降，那么经济就会进一步垮下去。
和讯网：房地产调控行政的措施，从出来到现在一直是在经济学界备受争议，但是许多学者也认为这是一个没有办法的办法，那您觉得房地产问题上，除了行政调控以外，有没有比它更好、更优的一些政策？
许成钢：当然有。任何政策的背后应该是对问题的分析。这个用行政方式去打压房地产的政策，不是立足于对问题的分析产生出来的结果，完全没有认识问题出在什么地方了，到底中国的房地产市场问题出在什么地方了，这个根源是土地供给。
两个根源，一个根源是好的根源，你不要打它；一个根源是坏的根源，你要去纠正它。好的根源是中国经济的增长，在经济增长的时候，一定要有需求上升，人们一直在讲内需，讲内需不足，任何国家的国民内需里面最大的东西是住房内需，所谓的内需不足当然就包括了住房的内需得不到满足的这一面。一边是中国经济内需不足，一面你又打这个内需，一定把经济打掉。
一面是内需足，就是对于住房的内需足，另一面因为经济学的最基本道理就是需求和供给共同决定了市场的价格，如果你有一面的需求足，那你另一面就是供给是不是足，所有的中国人都知道，中国的供给不足，因为中国的土地供给是政府严格限制的，当政府严格限制土地供给的时候，它造成的后果就是房地产供给不足。当房地产供给不足，房地产需求很足的时候，当然价就上去了。
价上去了怎么办？如果你经济还打算发展，如果你还打算满足老百姓对住房要求的需求的话，你做的事情很简单，就是提高供给。只要你不提高供给，房价一定要上去，你为了要控制价钱，就开始打压需求，就把整个内需压下去了，本来中国经济靠的一个是出口，一个是内需，现在出口由于金融危机带来的后果，出口不足，你再把内需打下去，当然中国的经济就下去了。
18亿亩红线是伪命题 土地国有制是社会矛盾激化根源
和讯网：您提出增加供给方面，国内茅于轼先生也提到说要放开十八亿亩红线？
许成钢：问题比这个远为更复杂。中国土地供给的问题，如果我们不触动它的体制，那么它看上去像是政策问题，如果我们只限制在政策层面，不看体制，那么当然政策层面上有一个18亿亩红线这么一个伪命题，有了这样一个伪命题就导致这样一个政策。实际上，中国和房地产相关的土地供给方面的问题，远远超过了政策问题。比如说，一个尽人皆知的基本社会问题是强制拆迁；再比如说尽人皆知的另一个基本问题是土地财政；所有这三个大问题，中国最基本的大问题全部连在一起是同一个大问题，是土地的所有制问题。
哪三个问题？第一土地供给，第二强制拆迁，第三土地财政，这三个共同的根源是土地的国有制，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》是这样规定的，在农村农用的土地是集体所有，但是只要这个土地从农用转为非农用就必须是国家所有，就是国家拥有一切的非农用土地，这是《宪法》规定的。
这是什么意思？这句话的意思就是说农民没有土地所有权，城市居民没有土地所有权，最终土地所有权都在国家手里，因此才有了一个土地供给政策的问题。如果土地是在私人手里，原本不存在土地供给政策的问题，如果土地在私人手里原本市场决定这个土地做什么，这个土地你是卖还是不卖？买还是不买？这是市场自身决定的。但是在中国由于土地是国有的，因此，全部控制起来是国家政策。这是制度的第一个问题。
制度的第二个问题，由于土地是国有的，因此从九十年代末开始，中国的中央政府就设计了这样一个方式，就是中央政府把税收收入的大部分拿走，其中相当一部分再以返还的形式送回到地方去，但是这个返还的方式意味着什么呢？因为它是从中央到省、从省到市、从市到县，从上向下的。从上向下这个问题很重要，这意味着更多的资源被上一层拿走，更少的资源留到下一层，但全中国大部分的公共品的服务，公共服务和公共品的提供是靠基层地方政府的。
因此，中国的绝大部分的基层地方政府财政出了问题，当它改了这个政策以后，就是中央把大头拿走，然后再以返回的方式向地方转移支付。那么地方要做事情怎么办？于是这是一个明文政策，让地方靠土地获得收入，所谓的土地财政是在这个制度下产生出来的。
那么，之所以可以有土地财政这个做法，原因就是因为土地是国有的。当人们讨论土地财政这个不好，那个不好等等，人们需要知道，有这么多不好的东西从哪儿来的，它的来源就是因为土地是国有的，这是最重要的一条。另一个来源就是因为中央把财政收入的大头拿走了，两个东西加在一起，这就是土地财政的内容。
刚才我们讲到三个最大的问题，另一个最大的问题就是强制拆迁。强制拆迁的根源在哪里？就在于土地的国有制。因为在土地国有制的情况下，法律保护政府强制拆迁。如果人们去看一看《土地管理法》上怎么规定的拆迁的情况下，对民众的补偿。比如说如果是农地转为非农用以后，根据法律上的规定那个补偿是什么呢？那个补偿是这块土地的农业使用的15年的平均收益，把这个补给农民，这就是法律。
那今天所有人都知道，你按这个去补偿农民，农民一定不接受。农民不接受的情况下会反抗，反抗的情况下就会有强制，所以，强制拆迁就是从土地的国有制，这个补偿之所以这样不合理，原因就是因为它是国有的，它在国有的情况下认为它有法律依据，它有权力决定如何补偿你，它可以决定如何让你走。那么，这个就是造成了整个社会矛盾的根源。所以，这三个加在一起，就是我们现在看到的这些事情。
和讯网：那从历史上来看，您觉得其他朝代土地产权制度主要是归政府还是私人呢？不同的朝代哪种情况更多一点？
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