地方政府获取的重要收入是房价的重要组成部分。开发商则是备受照顾,特别是商品房预售制度,更体现了这一点:开发商只要拿到一块地,就可以售楼收费了,这让开发商可以垄断经营并享受很多融资上的巨大优势,几乎可以空手套白狼。所以那些做大的企业,几乎没有一个不做开发商。这样的一个可以获得暴利的机制,让地方政府可以从中分成,可与开发商和银行共同分享土地增值的利益。房地产行业现在仍然是一个可以获得暴利的行业,很多企业因此没有兴趣做别的,只想搞多元化经营,只想跨进房地产行业,其他主业却做得一塌糊涂。
记者:房地产市场调控的真实依据应该是什么?是房价的统计数据,还是城镇房屋普查和房地产业发展的长期规划?
曹建海:房地产业现在是巨富,除非约束它,除非为它提供社会性的竞争对手。而所谓房地产业的长期规划就是这个产业部门不能如此暴利,不能再具有垄断地位,不能再享有融资手段上的巨大政策优势,不能再继续商品房预售制。另外,不应再允许地方政府从事土地经营。
房价要与人们的收入相匹配,要与企业的正常利润相匹配,实现这两点,就需要地方政府从土地经营中退出,否则就会形成持久和巨大的房屋成本。同时也需要打破开发商的垄断地位,允许社会团体和个人建设房屋。
一般城市拥有多少住房,其中包括商品房存量、农村住房存量,也包括一些工厂和学校及机关团体的宿舍、政策性住房等,这些都应统计在内,尤其是空置房的数据非常重要。空置房中大部分属于投机性的囤积,属于社会存量、社会库存,没有流入消费领域。如果把住房当做消费品而不是投资品,就应有这样的统计。
记者:多方位、多波次的调控手段,大量推行以政府监管部门为主的行政性法规,这样的调控主题,是否应该变革?
曹建海:房地产业最大的问题,就是体制的问题。体制是推高房价的体制,体制不能改变,真正的、彻底的调控是很难实现的房价正在失去上涨基础。
记者:对于中国房地产市场如今的一些现状,政策面近来表现了决不退让放松的态势。就此背景来看,您认为还有什么政策牌可以出?
曹建海:具有长效机制的政策牌,第一,地方政府退出土地经营;第二,打破开发商的垄断地位,允许社会团体和个人进行房屋开发;第三,取消预售制,结束这种允许开发商空手套白狼的过度倾斜的融资政策体系。这三个方面是根本性的政策推动,其他都是修修补补的小打小闹。
记者:在所有的“政策储备”牌中,房产税不是被看做从严调控的最大王牌吗?
曹建海:如果实施累进制的房产税,也应能发挥一定作用。所谓累进制的房产税,应是指居民拥有第一套住房不征税,拥有第二套住房可以适当放松征税,拥有三套以上住房,就应大幅度征税。我认为三套、四套以上的甚至可以征税15%或20%以上。对于房屋交易税,恐怕也不应只是简单减免,对于房屋增值部分,只要参与交易,原则上都应采用税收办法征走。另外还应征收空置税。只有这样,才能彻底防范住房投机行为,使住房回归消费领域,房地产市场才会是一个消费品市场,而不再是一个投资投机市场。
记者:如果经济持续放缓会否影响对房地产市场的调控?
曹建海:经济越放缓,房价就越会失去上涨的基础,即使到年底房价还会有上涨,但我认为这是崩盘的前奏。年内房价未必有下跌,但一旦再出现下跌,恐怕就没人能救了。在明年宏观经济可能会更加严峻的大背景下,房价超前回落的趋势,我个人认为几乎不可避免。从经济循环来看,只有房价下降,国家经济才能获得良性发展的生机。平衡二者之间这种矛盾,恐怕一般方式很难做到。 |