“以博鳌特别规划区为例,应该既作为会展旅游,又代表亚洲,如果完善博鳌亚洲论坛的配套设施,把它做成真正的会展旅游区,那也算功德无量,毕竟亚洲论坛能很大地带动当地经济的发展。但是开发商来这里做,可能只是希望利用这个机会通过土地来谋取最大的商业利益。”杨冠雄说。
在杨看来,博鳌从阔步发展到现在,最大也是最核心的问题,就是(对规划)缺乏一个有效的监管。
矢弓也认为,如今博鳌的乱象根源主要在于监管不力。“国土局也好,住建局也罢,都有规定,但这些规定在利益面前不堪一击。”他比较认同的观点是,目前的博鳌,已经被开发商绑架了。
“在博鳌都是大型企业拿地,一拿都是几百亩上千亩,它们在海边开发没有底线。客大欺店,导致了地方政府在监管上很有难度。”矢弓说。
矢弓认为,博鳌的开发甚至已经到了不得不反思的时候了。
就在6月25日,矢发表《我们将博鳌开发成什么样子?》的文章,文章结尾写道:“我们将博鳌开发成什么样子?是当功臣还是成罪人?何去何从,谁来回答?”
博鳌的出路
在博鳌的开发过程中,杨冠雄的看法是,“有效的监管非常重要,且是不可或缺的一环。”
他随即提到了三亚市海棠湾的建设情况,“当地政府设立了海棠湾管理委员会,专门负责规划和开发,这样,政府就把握了规划的主导权。不管哪个单位要地,都必须按照规划要求来做。整体而言,相对海南的很多规划区,我认为海棠湾还算比较成功的,规划也是做得比较到位的。”
“另一个案例则是亚龙湾,当地的三亚市亚龙湾开发股份有限公司可以受政府的委托来统筹规划。但相比之下,政府管理的力度小多了。最终,很多宾馆把海滩给占了,所以海棠湾就不采取亚龙湾的这种模式了。”杨冠雄对《每日经济新闻》记者表示,但目前博鳌特别规划区的开发,却从来没有设过类似的专门监管机构。
矢弓提出,可以让央企退出博鳌的开发。“如果国企央企退出,我相信地方政府还是能够管起来的。”他还建议,对博鳌生态环境、规划建设的破坏也可以问责,政府应推行阳光行政,让百姓共同监督。
提及博鳌的开发,马伟明称,既然建设国际旅游岛,还是需要去学习一些比较成熟的旅游区,比如夏威夷、马尔代夫等,“目前,政府既有的经验和经历都还显得不足。”
中山大学规划设计研究院院长、海南省发展战略及中长期规划项目负责人李立勋接受《每日经济新闻》记者采访时将博鳌与另一国际化小镇——达沃斯作了对比。
“达沃斯在会展旅游方面做得很好,博鳌可以学习达沃斯,如何更有品质,如何提升小镇的国际影响力。另外,在规划及空间的建设上,包括规划建设中对环境的保护和资源的利用,对地方经济的带动效应,对当地老百姓的吸纳等,都可以去学。”李立勋说。
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