但在绿地集团的发展规划方案中,远不止84.9公顷建设用地。上述九个个村庄除16683亩基本农田外,共有土地7002亩,这7002亩土地中,其中686亩土地将用于安置村民,通过复耕旧村址,绿地计划获得净建设用地3681亩用于开发商品房。此外,复垦后形成的2650亩一般农田,各方也计划通过购买建设用地指标后变性为建设用地。
“简而言之,这一模式就是先在周转用地上建设多层公寓回迁房,让农民上楼,然后通过复耕原村址,一方面获得新增农用地用于归还周转用地,另一方面获得节余的集体建设用地。”一位学者向记者这样解释,“但一个乡如何能取得那么多的征地指标,实现建设用地的变性?”
2010年3月,在省国土厅批复的29.6公顷周转用地上,绿地已经开工建设安置回迁房,根据项目工程概况牌上的信息,回迁房有11层之高,原定2011年8月完工。
然而去年香河圈地事件掀起轩然大波期间,回迁房建设已停工,绿地总投资300亿元的“华北民用进口商品贸易区”项目也就此搁浅。
根据钱旺乡2011年工作总结报告,“近年来,全乡共流转土地12621亩,未占面积6800余亩,全部需要复耕”,显示当地违规用地的问题十分严重。而另一方面,去年7月钱旺乡政府则发函给绿地集团要求其尽快复工。
不过直到今年7月初,记者在现场看见,回迁房工地仍然杂草丛生,完全没有复工的迹象,11层公寓已经出地面5、6层,生锈的钢筋却预示着这一项目前途命运。
记者联系绿地集团京津事业部相关负责人询问香河项目下一步计划,但未能获得回复。
按照该项目规划,绿地香河项目的收益主要来自商品房项目的销售,但在此之前,绿地首先需要垫资完成农民安置回迁房的建设,然后还需要完成土地一级开发。在香河土地问题尚未彻底厘清的现状下,项目继续推进的风险显而易见。因此,搁置对绿地来说,未必不是一个明智的选择。
圈地求解
“农民的利益没有得到优先考虑,当地把招商引资、和开发商做生意放在第一位,这是香河用地矛盾的深层次症结所在”一位关注香河圈地事件的学者对记者表示。
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