一段时间以来,有关个人住房房产税(以下简称“房产税”)试点扩容的消息不时见诸报端和网络媒体,各方舆论将房产税视为楼市调控的“最后一根稻草”,纷纷期待开征房产税,以期立竿见影地抑制居高不下的房价。对此,记者来到最早开展房产税试点工作的重庆,一些业内人士和专家在接受记者采访时表示,开征房产税是一个复杂的系统工程,在很多方面还缺乏实践和认识,他们建议,要将扩容和开征前的基础工作做好、做实。房产税扩容乃至将来正式开征,须遵循一个重要原则,那就是征收范围不宜过宽,税率不宜过高,要循序渐进,把握好节奏。
政策效应初显约束高端住房消费
2011年1月28日起,重庆市按照国务院部署,以完善税制、调节分配、引导消费、便于操作为原则,制定了房产税改革试点方案,在主城区对独栋住房、新购住房价格超过上两年商品住房均价两倍的住房,市外在重庆市“无户籍、无企业、无工作”人员所购第二套及以上的住房,开征房产税。
房产税试点工作开展三年来,“政策约束”效果明显。一是遏制了高档住房带动房价上涨的趋势。试点以来,主城区高档住房成交建筑面积均价持续下降,年均降幅在6%左右。二是调节了商品住房供需结构。开征房产税,增加了应税住房购买者的持有成本,一定程度上抑制炒作心理,引导市民合理住房消费,促进商品住房供求关系理性回归。
此外,房产税有利于调节收入分配。重庆市规定,房产税收入全部用于公租房建设,实现了“高端有约束”与“低端有保障”的有效衔接。据了解,房产税收入每年在一亿元左右。
房价居高不下期待房产税扩容
近年来,针对不断飙升的房价,国家连续出台了一系列调控措施,措施不可谓不全,力度不可谓不大,但房价上涨的态势总体上没有得到遏制。
国家统计局发布的8月份70个大中城市房价数据显示,与7月份相比,70个大中城市中,价格下降的城市仅有两个,上涨的城市有66个。同比来看,70个大中城市中,价格下降的城市仅有1个,上涨的城市却有69个。
8月份,北京、上海、广州、深圳等一线城市新建商品住宅价格同比上涨在18%至20%之间,天津等31个二线城市同比上涨在7%至10%之间,唐山等35个三线城市同比平均上涨6%左右。
应当看到,在当下投资渠道较窄的情况下,许多购房者都将房地产视为投资品,一方面他们对房价预期是上涨,另一方面也不希望房价下跌。
房产税一直被看成是楼市调控的一大利器,是根治炒房的“杀手锏”。
“鉴于房地产调控的严峻形势,中央政府有必要再选择一些大中城市开展房产税试点。”重庆市社会科学院财政金融研究所所长邓涛表示,从完善我国地方税收体系来看,房产税改革是有必要的;开征房产税,有利于缩小贫富差距。更为重要的是,征收房产税可以增加地方财政收入,使地方政府减少对土地财政的依赖。
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