上面的政策太猛，下面的对策发懵。
国务院上月出台的楼市调控“国五条”及其细则，因其严厉性，不仅对市场造成心理冲击，也令部分地方政府一时进退两难，只好“等等看”。
房地产市场研究人士对《第一财经日报》分析称，各地虽觉有必要体现差异化，但在中央政府进一步明确态度前却都不敢“造次”——出台细则，致使中央、地方政策衔接上的“空窗期”尴尬延续。
“地方细则”悬疑
2月20日，上届政府在其最后一次国务院常务会议上，确定了继续做好房地产市场调控五条政策措施（下称“国五条”）。26日，国务院办公厅下发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（下称“国务院细则”）。
这一组在新老政府交替前夕出台的楼市调控政策，因要求“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税……应依法严格按转让所得的20%计征”而被视作对二手房交易具有剧烈抑制作用。
于是，在各地尚未出台相应落实细则的情况下，相当一些地方二手房交易量出现井喷。
3月18日，国家统计局公布的《2013年2月份70个大中城市住宅销售价格变动情况》显示，70个大中城市中，二手住宅价格与上月相比上涨者有66个；与去年同月相比上涨者有49个。
21世纪不动产上海区域分析师黄河滔认为，3月楼市成交持续向好，除了此前楼市热销的惯性使然，政策主导下的恐慌需求集中释放，无疑是助推楼市频创高位的主要因素。
除了交易井喷外，关于地方细则的内容也是传闻满天飞。多份所谓“广州、北京细则”在网络上广为流传，迫使地方政府出来辟谣。
3月18日，北京市住建委否认了当地细则出台的消息，称目前并未出台楼市新政细则，如有相关政策将第一时间发布。
3月19日，广州市国土资源和房屋管理局通过其官方微博称，广州市政府暂未发布任何关于“国五条”细则的文件，近期网上流传关于该市“国五条”细则的各种传闻均为谣传。
同日，上海市住房保障局相关工作人员也对记者表示，不清楚上海版细则的内容，也不清楚何时出台。
“保护刚需”博弈
市场普遍关心，地方细则是会一律遵循国务院细则，对二手房交易所得按20%征税，还是会有所差别。网传所谓“地方细则”也体现了对差异化的期望。如网传“北京细则”包含出售满5年的唯一住房免征个税等条款。
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