政策预期
楼市调控的“储备粮”
税收政策
扩容房产税与增加交易税
在所有的调控储备政策中,税收政策由于实施起来较为方便,且能够在一定程度上遏制短期的房屋买卖行为,进而抑制投资需求,被认为是未来最有可能率先出台的措施。
其中,在房产税方面,多位业内人士猜测,由于近期不断曝出的“房叔”、“房妹”事件,揭示出一些住房“大户”的冰山一角,更让个人住房信息系统的联网和房产税的扩容再度被提出,昨日的国务院会议也明确表示,将扩大个人住房房产税改革试点范围,为此,包括杨红旭在内的专家一致研判:房产税年内扩容几成定局。
但中国法学会财税法学研究会会长刘剑文也表示,按照目前的试点方案,重庆房产税只是对增量房和部分存量房征税,而上海只针对增量房征税。由于征收范围较窄,必然导致征收税金有限,这部分资金还远不足以成为地方政府财政收入的主要来源,未来还需要对房产税的征收范围和征收方式进行调整,扩大试点范围。房产税改革不应当是孤立的,要考虑与国家税制改革乃至整个财税体制改革相适应。同时,房产税改革应当注重保护纳税人的合法权益。
除了房产税的扩容,近期频频曝出交易量价齐升的二手房市场,也被看做是下一个重点调控的目标。
据张大伟介绍,二手房交易税费是指在二手房交易中,税务部门向卖方征收交易所产生的差价获得的收入。各类税收共有8种,包括营业税、个人所得税、土地增值税、印花税、城建税、教育附加税、地方附加税、契税。“如果监管层打算动用这一储备政策,那么契税、营业税、个人所得税、土地增值税(2008年以来暂停),其中之一或之二可能提高税负。”
值得一提的是,就在昨日国务院会议前,市场已经传出一线城市“二手房交易中的个人所得税恐按差额的20%征收”,而目前这一政策仅为按交额总额的1%-2%征收。“事实上税法原本就是规定20%,只是以往各地税务局一直‘从轻发落’,如果北京等一线城市二手房市场依然持续火爆,这项措施将毫无疑问地被抛出。”杨红旭判断认为。
行政政策
加码限购区域
与税收政策出台的判断不同,在目前能够预测的储备政策中,限购令是否升级,争议最大。
在杨红旭等业内人士看来,以限购令为代表的行政干预措施,由于负面作用较大,不宜再追加新政,重点是督战地方政府将既有政策落实到位。
但昨日的国务院会议依然强调将坚决抑制投机投资性购房,其中包括:严格执行商品住房限购措施,已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的,省级政府应要求其及时采取限购等措施。
“此前包括北京、上海都曾有过限购升级的先例,而此次国务院会议又明确其他不限购城市如果房价上涨过快,也会被采取限购措施,说明在行政干预手段方面,虽然并未有更新的措施出台,但也能看出对于限购令坚持的强硬态度。”但伟业我爱我家集团副总裁胡景晖同时指出,对于已经限购的城市,如北京等地,从政策落实方面来看,购房资格审查、贷款资格审查均得到严格把关,还配有详细的违规处罚条例,未来的新政不应当加码“以抑制需求为主”的调控方向,过度的“封堵”反而会影响正常的改善需求的合理释放;应侧重于“疏堵结合”,集中力量解决市场供应层面的问题。
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