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央企“退房”趋缓专家指五大原因
近三年，不以房地产为主业的78家央企中退出者不足1/4
作为高利润高回报的产业，房地产业备受企业和投资者的亲睐。曾被国资委下令退出房地产业的央企们，一方面由于舍不得这块“金疙瘩”，另一方面由于楼市调控接盘者寥寥，再加上退出并没有监督和时限等多方因素，近年来央企退出的进程愈发缓慢。
据报道，2010年3月国务院国资委发布央企退出房地产行业的通知至今，名单中不以房地产为主业的78家央企退出者不足1/4。
从产权交易机构公布的信息来看，央企房地产产权交易业务转让也呈下降趋势。
据北交所公布的数据来看，2012年上半年房地产业共成交34宗，而2011年上半年为38宗；成交额下滑至第二位。去年上半年共有11家主业不包含房地产业的央企，通过北交所转让13宗房地产项目，成交额为7.37亿元，而2011年同期为18宗。
据记者粗略统计，去年下半年，在北交所挂牌的房地产项目仅有6宗。其中，仅有中国化工集团转让贵州水晶房地产开发有限公司和中国航天科工集团转让内蒙古何西房地产有限责任公司100%的股权。此外，中国恒天集团转让渭南恒天地产有限公司40%股权；中国冶金矿业总公司转让北京云加房地产开发有限公司55%股权。
北交所集团董事长熊焰曾表示，由于受楼市调控的影响，房地产企业大部分都存在着资金链紧张的问题，因此买方需求并不旺盛，出现了项目不好接盘的局面。与2011年相比，央企通过交易所转让房地产项目的热度有所下降。
实际上，在退市令颁布后的两年，央企退房效果还是比较明显的。
2011年2月11日，国资委副主任邵宁表示，中央企业退出房地产业务的进展比较顺利，2010年已有14家中央企业退出，当年预计有20多家可以实现退出。
2011年12月16日，中远集团发布公告称，其下属二级子公司中远香港集团将间接持有的远洋地产控股有限公司约8%的股权全部出售。至此中远全部退出远洋地产，中远集团成为被要求退出房地产市场的78家企业中的第一家。
2012年2月中旬召开的2012年度央企产权管理工作会议上，国务院国资委的报告再次披露了2011年非房地产主业央企“退地”的进度，航天科工等27家非房地产主业的央企公开挂牌转让了40宗房地产企业股权。
然而，到了2012年底，有媒体统计，除了21家被允许继续从事房地产业务的央企外，只有不到20家央企通过剥离或者转让方式，完成了从房地产市场的退出。
业内专家认为主要有以下五方面原因：
第一，利益需求致使央企退房减缓。有关数据显示，目前房地产行业的平均净资产收益率维持在10-20%之间。在经济出现下行、多数企业比较困难的情况下，如此的净资产收益率是比较可观的。此外，由于央企资金雄厚，有足够的实力应对调控。一旦退出，就意味着失去了一块巨大的利益。
第二，业绩需求是央企不愿退出房地产业务的又一重要原因。
第三，国资委只提出了退房要求，而没有制定退出的时间表，也是多数央企迟迟不愿退出的重要原因之一。
第四，地方政府吸引央企投资，给予大量优惠政策，那些主营业务不是房地产的央企，在向地方投资实体产业项目时，也往往提出了房地产开发的要求。地方为了项目的需要，也被迫给予了相应的开发用地。这些开发用地，一般都是与实体产业项目相捆绑的，其所得到的优惠政策，也大致与实体产业项目相当。如果退出，就意味着这些优惠利益将一并转让给其他企业。央企不愿退出，相当一部分也是在等待房地产市场的复苏，将地方政府给予的优惠政策享受完以后，再退出房地产市场。
第五，央企逐步退出竞争性领域需要一个过程，要遵循市场规律。事实上，中国的房地产业，也需要有一些央企的参与，需要通过央企来平衡房地产市场的关系。不然，房地产市场也很难形成平衡效应。特别是中低收入阶层的住房问题将很难得到解决。而国资委在要求央企退出房地产市场过程中，应在政策上进行一定的调整，不是勒令退出，而采取整合的方式，并将可能存在的利益纠葛，通过一定的方式在转让和被转让企业之间进行适当的调整与优化，则更有利于央企的退出。
央企“退房”未了局
一度轰轰烈烈的央企“退房”运动，越来越像一场难以收场的“未了局”。
面对央企国企频造“地王”引发各界质疑如潮，2010年3月18日，国资委召开新闻发布会，宣布78家不以房地产为主业的央企退出房地产业。
当时，以房地产为主业的中央企业有16家，此外还有78家不以房地产为主业的中央企业开展了房地产业务。按照国资委要求，这78家企业将加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务。“处于调整阶段的中央企业集团下属控股或参股的房地产公司，要加快调整步伐，在完成阶段性任务后有序退出。”国资委官方人士称。
不过，国资委并没有给出78户央企退出房地产业的时间表以及具体进展。这为央企“退房”未了局埋下了伏笔。
国资委确定的以地产为主业的16家央企包括中国建筑工程总公司、中国房地产开发集团公司、中国保利集团公司、华侨城集团公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国中化集团公司、中粮集团有限公司、中国冶金科工集团有限公司、中国五矿集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝（600068）集团公司、港中旅集团有限公司、招商局集团有限公司、华润集团有限公司、南光集团有限公司。
不过，在2011年年初，国务院国资委规划局局长王晓齐曾表示，主业为非房地产业务的5家央企鲁能集团、中航工业、神华集团、中煤集团和新兴集团，获批保留地产业务。因此，允许从事房地产业务的央企由此前的16家扩编至21家。
国资委对央企“退房”进展披露的信息并不算多。在国资委网站，相关信息并不好找，或者没有。
2011年2月22日，国资委举行新闻发布会上，国资委副主任邵宁针对“退房令”一年来央企退出房地产的情况进行了通报。他表示，中央企业退出房地产业务的进展比较顺利，2010年已有14家中央企业退出。估计2011年将有20多家企业完全退出房地产业。
在2012年度央企产权管理工作会议上，国资委的报告再次披露了2011年非房地产主业央企“退房”的进度，航天科工等27家非房地产主业的央企公开挂牌转让了40宗房地产企业股权。当年，中央企业通过产权市场转让国有产权663宗，成交金额326亿元。
最新的信息是，国资委去年底曾在内部明确表态和要求，央企“一律不当地王”。不过有关人士再次强调说，央企房地产企业在全国房地产的销售只占5.3%-5.7%，对全国的房地产起不到任何决定性作用，全国房地产90%都是民企和外企。业界人士认为，国资委此番给央企拿地戴上“紧箍咒”，或与中冶南京被调查不无干系。在2012年房地产调控情况发布会上，国土部宣布，将对央企中国中冶的全资子公司中冶置业拿下的南京下关区滨江2号地块进行公开调查。 | 
