同时,上海宣布“外地户籍居民持长期居住证满三年,可以享受本地户籍居民同等购房资质”,2月28日也被叫停。
除此以外,重庆、广东中山、河北石家庄等地,也都从提高公积金贷款限额、上调商品房限价标准、贷款基准利率下浮等方面,刺激购买力,但所有新政都没有获得中央支持,有的发布而没实施,有的刚实施就被叫停。
地方上对中央精神的揣测,导致各种或明或暗的救市政策不断推出,这种“探探中央的反应”的心态一直持续到下半年,终于在温总理一连串“不放松”的讲话中“渐弱”。
调控不是表态,陕西新政引发争议
就在地方政府、房地产业界对中央宏观调控的决心确信无疑的时候,某些地区颁布了“更详尽”的调控政策,除了限贷、限购和限价,有的还想到了“限利”,颁布规定,要求本地区房地产企业开发楼盘的利润不超过一个范围,这些“喊口号”一类的新政,被业内诟病不可行,不仅不能有效达到宏观调控的目的,反而让政策变得很不严肃。这里面,陕西的“限利”政策最受关注,一经发布就引来全国一片声讨。
2012年10月,陕西省住建厅和省物价局联合下发通知,要求各地分区域测算住房项目成本、公布区域住房销售价格区间、控制房地产利润在10%左右。超出价格区间的商品房将无法在价格主管部门备案,也无法取得预售证。目的在于防止房价反弹,引导刚需人群理性购房。然而对此楼市新政,开发商表示开发成本存在很多变动因素难以测算,购房者表示能否防止房价反弹还要看设置的具体住房售价区间,业内人士称可操作性不强。
任志强认为,这个规定既违反市场经济规律,又严重违反价格法和房地产管理法,并且和现有的税法相冲突。
据悉,至今该政策既无“召回”的通知,又无实施的消息。
符合“主旋律”的微调政策,获准实施对房地产的宏观调控已经持续几年了,而真正发挥效力的,当数“限购令”。2010年4月30日,北京率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。9月29日“国五条”出台后,累计有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一二线城市推出限购政策。由于政策连续发挥作用,除了房价上涨被遏制,购买力也大幅降低,一些企业资金链告急,地方政府“土地财政”也受到了影响。
有的是为了变相救市,有的是为了房地产健康发展,多地政府提出了微调方案,2011年至今,各地方政府的微调政策共计69项,其中61项微调政策获准实施,8项微调政策被叫停。
微调获准的政策均明确针对自主需求,符合中央政府宏观调控的初衷和基调。提高公积金贷款额度、调整普通住房价格标准为主要微调获准政策。提高公积金贷款额度获准频率最高,如南京、厦门、武汉等城市,另外还有城市采用公积金缴存基数上调、公积金允许二次放贷、公积金首付降低等政策,如广州、杭州等城市。
调整普通住房价格标准也是主要获准的微调政策,如北京上调普通住房价格标准,使更多刚需享受到契税减半优惠。
宏观调控政策,2013年不放松
离新年还差几天,2012年12月25日,全国住房城乡建设工作会议在北京召开,住建部部长姜伟新再次强调,商品住房限购政策2013年要继续实行,凡是放松调控、致使房价过快上涨的地方,将继续采取措施并会同监察部对其进行约谈直至问责。
姜伟新明确强调,2013年,要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购措施,坚决抑制投机投资性住房需求,支持合理自住和改善性需求。
2012年12月28日,北京市委召开十一届二次全会,会议期间,郭金龙书记不时打断市建委主任的发言,郭金龙让大家放心,房价是能调控的。他的讲话,传出了一个非常明确的信号,2013年,北京的房地产调控将以平抑房价为重点。郭金龙明确表示:“房价是能调控的,要用正确的方式。”
部委领导和市委领导的明确表态,已经让大家看到了2013年的政策走向。但是2013年的形势很严峻,房产税的出台还在酝酿之中,在没有更好的替代政策推出之前,限购和差别化信贷政策还会很长时间地延续下去。 |