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贾康认为，我国保障性住房包括廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房等多种概念和形态，后两者存在概念模糊、边界不清引发的管理困难，特别是经济适用房和所谓限价商品房在实际运营中反映出的分配不公、设租寻租等问题，已经广受诟病。应该强调和坚持已渐趋明确的从棚户区改造到廉租房、公租房的供给作为保障性住房的主要形态，特别是大力发展公租房，满足城镇低收入群体和“夹心层”的合理住房需求；同时，压缩经济适用房的建设规模，并只允许“有限产权”形式，封杀套利空间。至于所谓“限价商品房”，则应予取消。
除此之外，还要创新体制机制，引导企业、社会、个人等多方参与，增强住房保障体系融资的多元化和运行的可持续性。通过体制机制创新，处理好政府与市场关系，充分调动社会力量参与住房保障体系建设。同时，建立健全保障性住房的准入与退出机制，逐步建设完整的居民收入统计和住房信息统计系统，为准入与退出机制的设计与运行提供基础数据支撑。加强保障性住房申请、公示、分配等环节的透明度，并实行动态调整与持续跟踪，做到全过程公开。加强全方位监督，逐步形成政府监督与社会监督、新闻媒体监督互补、互动的良好局面，力求确保分配公平。
贾康表示，目前我国城镇化进程仍将快速推进，在此趋势和背景下，保障性住房规划与建设应该与城市、城镇发展规划紧密结合。保障性住房规划中应结合不同地区、不同住房已有格局和其他相关要素作有针对性的“顶层规划”的动态优化，新城镇建设更要作必要的前瞻性考虑和设计，使之成为未来全局优化的有机组成部分。同时，应站在建设新型和谐城镇与社区的高度处理好保障性住房配套基础设施建设的升级和生活服务功能的配套，并适当增进保障房标准因地制宜的多样化，一方面解决保障性住房“居住隔离”问题，另一方面丰富与细化适应不同地区特点与特定居住习惯的保障房标准体系，并加强不同城市建设任务的适应性、合理性。 | 
