在日前举行的２０１２年（第二届）保障性住房发展高峰论坛上，财政部财政科学研究所所长贾康在主题演讲中指出，目前我国保障房体现建设存在保障性住房房源筹集方式单一等四大主要问题。针对这些问题，贾康同时提出明确保障性住房主要形态、引导多方参与、健全准入与退出机制、将保障性住房建设与城镇化趋势紧密结合等政策建议。
“保障性住房房源筹集方式单一，主要是政府自建并存在易产生扭曲的模糊概念”
贾康表示，目前我国保障性住房的房源筹集方式偏于单一，主要由政府主导自建各形态保障性住房，财政支出压力大，加重了政府债务负担。据财政部科研所的计算，目前我国在保障性住房方面的财政支出占ＧＤＰ的比重、占总财政支出的比重，均高于发达国家，也高于发展中国家。同时，保障房供给中还包括“限价商品房”、“经济适用房”等概念模糊、极易产生扭曲和设租寻租行为的品种，会增加公共资源误配置的发生率。
“各地保障性住房的任务分配和建设标准过于划一，导致房源不足与过量配置并存”
目前，我国保障性住房建设任务采取中央定规模、然后层层向下分解的模式。贾康认为，这种模式没有充分考虑地区间经济发展差距和对保障性住房的需求差异，形成最需要保障性住房的一些城市建设规模和可供房源不足、而不太需要保障性住房的城市有过量配置。而且，保障性住房的建设标准由国家统一规定，没有充分考虑不同地区人们的居住习惯和居住要求，搞“一刀切”，也导致有些地方，特别是县级城市，保障性住房适应性不足和闲置。
“分配环节政策执行出现异化，容易滋生不公与腐败”
在广受关注的保障性住房分配问题上，贾康认为，目前我国对于保障性住房保障对象的确定，多采用收入标准和住房面积标准。但目前我国尚未形成完整的国民收入统计和住房统计系统，往往不能为确定保障对象提供有力数据支撑。在实际执行过程中，出现了申请对象谎报瞒报收入和住房面积以骗取保障资格、相关管理部门和形形色色的中间人设租寻租等种种乱象，甚至出现开着宝马车住经济适用房、保障性住房成了特权部门家属小区的闹剧，影响社会公平，损害社会风气。
部分保障性住房存在“居住隔离”现象
贾康表示，“居住隔离”现象的产生，一是部分保障性住房位置偏僻，周边就业机会少，居住者远离工作地和服务区且交通不便；二是部分保障性住房小区功能配套不完备，缺少教育、医疗、体育、商业、文化活动等配套设施，生活不方便。“‘居住隔离’影响入住保障房的中低收入群体满意度、幸福感和发展机会，还容易导致保障性住房小区贫民窟化、社会治安混乱等多方面问题。”贾康说。
完善住房保障体系仍需完善体制机制
对于目前我国保障房体系建设中存在的问题，贾康建议，首先要强调将公租房作为保障性住房的主要形态，大力发展公租房和廉租房，压缩经济适用房，取消限价商品房。
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